新疆以墻材革新促建筑節(jié)能

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　　近年來，新疆自治區(qū)牢牢抓住歷史機遇，不斷提升新型墻材發(fā)展的速度和質量，以墻材革新促建筑節(jié)能。

　　雖然新疆自治區(qū)墻材產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，整體水平有所提高，但綜合來看還比較薄弱，主要表現(xiàn)在：企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭力差；工藝裝備落后，管理模式粗放；產能不足，產品價格偏高；產業(yè)結構不合理，黏土類制品比重大。因此，自治區(qū)墻改辦從政策和資金入手，積極推進墻材革新。

　　加強制度建設

　　做好墻材革新工作，僅憑熱情與干勁是不夠的，必須依靠行之有效的規(guī)章制度。為科學管理全疆墻材革新機構，自治區(qū)墻改辦制定了《新疆維吾爾自治區(qū)墻體材料革新與建筑節(jié)能工作考核辦法》(以下簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定了考核對象和范圍、明確了考核形式和步驟、羅列了考核內容和標準，基本涵蓋墻材革新工作所涉及的主要方面，使全疆墻材革新工作管理由粗放式邁向精細化。各級墻改辦加強自身部門的制度建設，為自治區(qū)墻材革新事業(yè)錦上添花。

　　全疆墻材革新工作人員有上百人，墻材生產企業(yè)有上千家，從業(yè)人員數(shù)量眾多，但專業(yè)素質有待加強。自治區(qū)墻改辦充分提供學習平臺，組織人員分批赴墻材產業(yè)發(fā)達地區(qū)學習，以開拓眼界、擴展思路，竭力提升全疆從業(yè)人員素質。

　　法律法規(guī)保障落實

　　新疆自治區(qū)不斷強化墻改立法工作，有力地推動了新型墻材產業(yè)的發(fā)展和“禁實”工作的不斷深入。2008年，《新疆維吾爾自治區(qū)促進新型墻體材料發(fā)展應用條例》頒布，圍繞這一法規(guī)，各地州也陸續(xù)推出貫徹措施，有力地保障了法規(guī)的落實。

　　在實際工作中，自治區(qū)墻改辦認識到，墻材革新必須采取“推、拉”結合的方式。“推”就是發(fā)揮政策作用，強制規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內限時“禁實”，組織執(zhí)法隊伍檢查政策執(zhí)行情況。“拉”就是發(fā)揮新型墻材專項基金的作用，采取經濟杠桿手段調節(jié)新型墻材與實心黏土磚的市場差價，并對發(fā)展新型墻材有力的企業(yè)進行補貼。為此，要求各級墻改辦組織專業(yè)執(zhí)法隊伍，深入企業(yè)與施工現(xiàn)場，禁止實心黏土磚進入城區(qū)工地，清除假冒偽劣新型墻材。2011年，根據(jù)上級單位安排，自治區(qū)墻改辦聯(lián)合相關部門，選擇部分地州市，檢查《條例》落實及扶持資金使用情況，主要針對“禁實”完成情況、新型墻材發(fā)展情況、專項基金征收及使用情況進行檢查。

　　加強新型墻材基金管理

　　新型墻材專項基金是墻材革新工作的血液，起著極其重要的調節(jié)作用。提高基金征收率、擴大基金征收范圍、規(guī)范使用基金，充分發(fā)揮政府性基金的作用有著重要的意義。新疆自治區(qū)新型墻材專項基金征收地區(qū)和規(guī)模不斷擴大，但根據(jù)全年建筑工程開工面積測算，基金的征收率離應收、盡收還有較大差距。通過各種渠道反饋的信息來看，很多地州市征收基金存在一定難度，如地方領導隨意減免、相關部門配合不暢等，造成基金征繳率偏低甚至未征繳。面對這種情況，自治區(qū)墻改辦積極向上級部門反映問題，努力尋求解決辦法，加大新型墻材專項基金管理力度，推進新型墻材工作的落實。

摘自　《中國建設報》　2012.06.04　李軍