搶抓機遇加快既有建筑節(jié)能改造進程——吉林省通化縣既有居住建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造紀實

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　　吉林省通化縣委、縣政府緊緊抓住國家政策扶持的難得契機，從今年年初開始，把縣城區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造作為全縣的重點工作之一，作為檢驗學習實踐科學發(fā)展觀好壞的重要標準，真正為縣城老百姓辦實事，辦好事。目前，在20個標段109萬平方米的外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造任務(wù)中，已有15個標段開工建設(shè)；熱計量改造工程也已于7月中旬全面展開。

　　科學安排部署統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)既有建筑改造

　　通化縣城區(qū)既有建筑164萬平方米，388棟。其中，公企建筑34萬平方米，居住建筑130萬平方米，其中未做墻體保溫的既有居住建筑109萬平方米，280棟。目前，城區(qū)全部實行集中供熱，供熱方式采取二次換熱，分戶循環(huán)。現(xiàn)有熱源鍋爐房3座、換熱站8個。

　　根據(jù)縣城區(qū)既有建筑和供熱現(xiàn)狀，通化縣計劃對城區(qū)內(nèi)的164萬平方米既有建筑全部實施供熱計量及節(jié)能改造。今年主要做好三項工作：一是對城區(qū)整個熱網(wǎng)164萬平方米進行平衡改造；二是對130萬平方米既有居住建筑全部進行供熱計量改造；三是對109萬平方米既有非節(jié)能居住建筑進行外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，其中，包括墻體節(jié)能改造、屋面保溫與防水處理、更換非節(jié)能窗、部分樓房平頂改坡屋頂、樓道粉飾等。2010年，由產(chǎn)權(quán)單位負責對縣城區(qū)34萬平方米公企既有建筑實施供熱計量及節(jié)能改造。

　　把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面推進外圍護結(jié)構(gòu)改造進程

　　為了具體了解節(jié)能改造辦法，通化縣建設(shè)局先后赴蛟河、長春一汽、長熱集團進行考察學習，進一步增強了通化縣節(jié)能改造的信心。隨即成立了通化縣節(jié)能改造領(lǐng)導小組，縣委書記和縣長任組長，主管財政和城建的副縣長任副組長，建設(shè)局等十幾個相關(guān)部門全力配合。主管城建的副縣長親自帶領(lǐng)建設(shè)局到省建設(shè)廳跑項目，結(jié)合實際制定《通化縣既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造方案》，明確節(jié)能改造的具體目標。

　　明確職責分工，落實具體任務(wù)。由建設(shè)局組織相關(guān)單位和部門，對縣城既有建筑進行調(diào)查摸底，統(tǒng)計出建筑年限、面積、戶數(shù)、墻體面積和節(jié)能等數(shù)據(jù)；聘請長春工程學院設(shè)計研究院做墻體節(jié)能改造工程設(shè)計方案，根據(jù)既有建筑樓型、外墻粉飾劃分了15個區(qū)域進行重新設(shè)計，要求在色彩規(guī)劃上每個樓都有渲染圖，改造后達到舊建筑與新樓房融為一體；由工程造價中心牽頭負責組織投資預算并制定招投標方案，報節(jié)能改造領(lǐng)導小組審定；由質(zhì)量監(jiān)督檢驗單位負責檢測墻體節(jié)能改造所用材料必須達到國家規(guī)定標準，外圍護保溫材料及其配套產(chǎn)品、熱計量和管網(wǎng)平衡等產(chǎn)品，必須是吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定的產(chǎn)品；由監(jiān)理單位負責節(jié)能改造的施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量以及施工進度。

　　根據(jù)改造工作的職責與分工，建設(shè)局具體設(shè)立了工程項目組、工程施工組、樓房附著物的拆除與安裝監(jiān)管組、工程質(zhì)量監(jiān)管組、衛(wèi)生保潔組、宣傳報道組和工程測繪簽證組。同時，縣委組織部從各局機關(guān)抽調(diào)15名后備干部，社區(qū)抽出5名工作人員，供電、網(wǎng)通、有線電視等部門派出專職聯(lián)絡(luò)員一起參加到這次改造工作當中，主要負責入戶宣傳和墻體附著物的拆除工作。物業(yè)企業(yè)在每棟樓選出一名義務(wù)監(jiān)督員，加強對改造工作的監(jiān)督。

　　為了在縣城區(qū)營造一種廣大居民了解節(jié)能改造、支持節(jié)能改造的濃厚氛圍，建設(shè)局和廣電局聯(lián)合組成宣傳報道組赴吉林蛟河市錄制節(jié)能改造成果的專題片。專題片主要以知識講解和現(xiàn)身說法的形式向城區(qū)廣大居民展示節(jié)能改造帶來的好處，目的是讓居民主動投入到節(jié)能改造工作中來，絕不用行政強制。此外，建設(shè)局還在每一個改造小區(qū)樓門或醒目位置張貼了500份節(jié)能改造公告、懸掛標語50余幅，印發(fā)2000份《致廣大居民的一封信》送到居民手中。廣泛的宣傳，為節(jié)能改造的順利實施提供了堅實的輿論支持。

　　積極籌措資金確保改造任務(wù)順利完成

　　通化縣既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工程概算為18189萬元，其中，爭取國家獎勵資金7418萬元，地方籌集資金10771萬元。地方資金來源主要是地方財政配套5100萬元，供熱企業(yè)出資2237萬元，公企建筑產(chǎn)權(quán)人出資2700萬元，居民自籌資金734萬元。

　　為切實落實地方自籌資金，通化縣政府與吉林省信托投資有限責任公司協(xié)商，由縣財政信譽貸款5000萬元，確保供暖期前全面完成今年改造任務(wù)。此外，縣財政由城市配套費提取100萬元用于小區(qū)內(nèi)硬化和綠化美化工程，使樓里樓外煥然一新。為解決供熱企業(yè)2237萬元自籌改造資金問題，一方面從企業(yè)自有資金中拿出1237萬元，另一方面由企業(yè)擔保向銀行貸款1000萬元。第三，居民積極響應(yīng)節(jié)能改造。除政府更換節(jié)能窗補助資金外，居民自籌資金734萬元自行更換節(jié)能窗。第四，產(chǎn)權(quán)人自愿進行節(jié)能改造。公企建筑產(chǎn)權(quán)人自籌資金2700萬元解決節(jié)能改造資金。

摘自《中國建設(shè)報》2009.08.17　辛和