工程管理專(zhuān)業(yè)施工圖預(yù)算文獻(xiàn)綜述

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

  隨著國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在整個(gè)工程建筑過(guò)程當(dāng)中，對(duì)工程造價(jià)（工程成本）的計(jì)算都是必不可少也是非常關(guān)鍵的。從開(kāi)始的投資估算到初步設(shè)計(jì)概算再到施工圖預(yù)算，工程結(jié)算，承包合同價(jià)到最后的竣工決算這一整個(gè)流程當(dāng)中，施工圖預(yù)算的地位是非常突出的。本文旨在對(duì)施工圖預(yù)算的內(nèi)涵，現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。
一。施工圖預(yù)算的發(fā)展
定額產(chǎn)生于19世紀(jì)末資本主義企業(yè)管理科學(xué)的發(fā)展時(shí)期。著名美國(guó)工程師泰勒創(chuàng)立了工時(shí)定額。中國(guó)在建筑工程中實(shí)行工料預(yù)算歷時(shí)已久。北宋李誡編纂的《營(yíng)造法式》已有工料限額。明、清政府和民間都有估工算料的成例，如《營(yíng)造算例》就是流傳民間的清代營(yíng)造算法的抄本。清代宮廷設(shè)有專(zhuān)司估算工料費(fèi)用的“算房”及負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的“樣房”。20世紀(jì)初，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始按施工圖計(jì)算工料費(fèi)用。中華人民共和國(guó)成立后，于50年代初正式建立了建筑工程預(yù)算制度，先后頒發(fā)了具有法規(guī)性質(zhì)的預(yù)算定額；統(tǒng)一規(guī)定了概算和預(yù)算文件的組成和編制程序；制定了材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)等計(jì)算辦法。
二。施工圖預(yù)算的概念
建筑工程施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)建筑工程設(shè)計(jì)完成后。設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工圖紙、建筑工程預(yù)算定額(或綜合預(yù)算定額)、間接費(fèi)定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格和工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定等資料，進(jìn)行計(jì)算和確定單位建筑工程建設(shè)費(fèi)用的文件。施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的主要作用有下列各項(xiàng)：
1、它是確定單位建筑工程造價(jià)的依據(jù)。建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多樣，用途各異，地點(diǎn)固定，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，材料消耗龐雜，不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家制訂統(tǒng)一的出廠價(jià)格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)算定額單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(間接費(fèi)定額)等分別計(jì)算各個(gè)建筑工程的預(yù)算造價(jià)。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價(jià)的作用。實(shí)行招標(biāo)的工程，預(yù)算也是確定“標(biāo)底價(jià)”的依據(jù)。
2、它是編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)。按照國(guó)家工程建設(shè)管理制度的要求，年度基本建設(shè)計(jì)劃必須根據(jù)審定后的建設(shè)預(yù)算進(jìn)行編制。凡沒(méi)有編好建設(shè)預(yù)算的工程項(xiàng)目，必須在開(kāi)工前編出建設(shè)預(yù)算，否則不能列入年度基本建設(shè)計(jì)劃。    
3、它是簽訂施工合同的依據(jù)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的施工圖預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因?yàn)槭┕D預(yù)算所確定的工程造價(jià)，是建筑產(chǎn)品的出廠價(jià)格，雙方為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)以施工圖預(yù)算為準(zhǔn)，明確責(zé)任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成國(guó)家基本建設(shè)計(jì) 劃。
4、它是建設(shè)銀行辦理工程貸(撥)款、結(jié)算和實(shí)行財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工程用款，建設(shè)銀行都是以經(jīng)審查后的預(yù)算為依據(jù)進(jìn)行貸(撥)款、結(jié)(決)算的，并監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位按工程的施工進(jìn)度合理地使用建設(shè)資金。

5、它是衡量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核工程建設(shè)成本的依據(jù)。單位建筑工程施工圖預(yù)算是以貨幣形式，綜合反映工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)量。設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)或節(jié)約，通過(guò)計(jì)算工程數(shù)量和各項(xiàng)費(fèi)用，可以全部反映到預(yù)算文件中來(lái)。因此，建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(biāo)(如單位建筑面積造價(jià)指標(biāo)、三大材料耗用指標(biāo)、單位生產(chǎn)能力造價(jià)指標(biāo)等)對(duì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)．從而達(dá)到衡星設(shè)計(jì)是否技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的目的。
6、它是施工企業(yè)編制施工計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)完成工作量的依據(jù)。施工企業(yè)對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備的各項(xiàng)計(jì)劃(包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力安排計(jì)劃、機(jī)具調(diào)配計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等)的編制，部是以批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算為依據(jù)的。
現(xiàn)行的施工圖預(yù)算的模式主要有兩種：一種是定額計(jì)價(jià)模式；另外一種是工程量清單計(jì)價(jià)模式。
簡(jiǎn)單地說(shuō),工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià),通過(guò)評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)的形式。這種形式并不新穎,1992年底建設(shè)部以23號(hào)令發(fā)布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(現(xiàn)已作廢)中就規(guī)定“招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括…工程量清單”,但由于當(dāng)時(shí)招投標(biāo)都以定額為計(jì)價(jià)依據(jù),競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在以定額為基礎(chǔ)的讓利幅度上,所以23號(hào)令的這一規(guī)定未能得到真正落實(shí)。近幾年招標(biāo)投標(biāo)法及建設(shè)部89號(hào)令(作為招標(biāo)投標(biāo)法在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則)陸續(xù)下發(fā),2001年年末又下發(fā)了107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)辦法》,明確提出了工程量清單計(jì)價(jià)的概念,并將其推廣作為建設(shè)部的一項(xiàng)重要工作。

      雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計(jì)價(jià)過(guò)程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法等一系列問(wèn)題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別,所以說(shuō)工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。
工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.單位工程造價(jià)構(gòu)成形式不同
  按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金,匯總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過(guò)程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開(kāi),對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
2.分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同
  按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià),即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià),除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)?ldquo;取費(fèi)”產(chǎn)生的一些無(wú)謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。（論文指導(dǎo)：見(jiàn)頁(yè)底QQ