今明兩年瞄準建筑節(jié)能

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根據(jù)國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中提出的十大節(jié)能工程的分工，建筑節(jié)能工程由建設(shè)部負責，區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工作、綠色照明工程和政府機構(gòu)節(jié)能工程由建設(shè)部參與。為此，建設(shè)部已將今明兩年建筑節(jié)能工作作為重點。

　　采用新視角修編城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　據(jù)了解，建設(shè)部將首先在城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂中改進規(guī)劃編制方法，突出城市總體規(guī)劃引導資源節(jié)約、推廣可再生能源的前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性和權(quán)威性的作用，從源頭把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃將根據(jù)資源、環(huán)境的容量，從嚴確定規(guī)劃強制性內(nèi)容，以突出規(guī)劃對資源、環(huán)境的保護，維護公共利益。

　　新規(guī)劃在修編中，將加強對城鎮(zhèn)土地、能源、水等資源利用方面的引導與調(diào)控，立足資源和環(huán)境條件，合理確定城市發(fā)展規(guī)模，合理選擇建設(shè)用地，充分開發(fā)利用地下空間，提高土地利用率。并會注重區(qū)域統(tǒng)籌，積極推進區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標準，合理調(diào)整居民點布局，按集約和節(jié)約使用土地的原則，引導農(nóng)房建設(shè)和舊村改造，控制農(nóng)村居民點人均用地的增長，提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，對各類開發(fā)區(qū)的土地利用將實施嚴格的審批制度，促進其集約和節(jié)約使用土地。

　　新建建筑既有建筑都要變

　　建設(shè)部有關(guān)人士表示，從近期對北方、南方和過渡地區(qū)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的調(diào)研看，今年新開工項目不執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的問題十分突出。今明兩年建筑節(jié)能工作重點是確保新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強對標準實施的監(jiān)管。同時，建設(shè)部要求各地要推動本地區(qū)既有建筑的節(jié)能改造。以政府機構(gòu)節(jié)能改造為突破口，形成相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范，建立技術(shù)體系，探索相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策，鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造，推動本地區(qū)既有建筑的節(jié)能改造，并結(jié)合本地區(qū)實際，積極開展綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑示范。

　　建設(shè)部還將大力推進城鎮(zhèn)供熱體制改革與供熱制冷方式改革。頗受關(guān)注的城市居民住宅的熱計量改造試點示范也將按同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工的原則，在近兩年推開。建設(shè)部將加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施，提出煤熱價格聯(lián)動的指導意見和熱電冷聯(lián)供的熱力價格形成機制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。

　　努力降低對建筑材料的消耗，提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，也將是推廣建筑節(jié)能的一個重要方面。今后，建設(shè)部將鼓勵積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜、就地取材。大力推廣應(yīng)用高強鋼和高性能混凝土。要積極研究和開展建筑垃圾與部品的回收和利用。研究提出生活垃圾處理資源回收利用的指導意見，促進廢物回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極采用秸稈等產(chǎn)品制作植物纖維板。

　　配套規(guī)劃標準規(guī)制“好房”

　　據(jù)了解，編制《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》配套專題規(guī)劃是建設(shè)部今明兩年的重要工作內(nèi)容，其配套專題規(guī)劃包括：《建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》、《建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃》、《城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》、《城市燃氣管網(wǎng)改造規(guī)劃》等。

　　建設(shè)部方面表示，要以法律制度確立建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的做法。修訂《建筑法》時，將抓緊《建筑節(jié)能管理條例》和《工程建設(shè)標準化管理條例》的調(diào)研起草工作；配合有關(guān)部門制定《節(jié)約用水條例》；制定頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理辦法》；制訂《城市基礎(chǔ)設(shè)施完備性評價辦法》；修訂頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；頒布實施《節(jié)能建筑性能測評管理辦法》，形成相配套的政策。建設(shè)部將在年內(nèi)頒布實施《綠色建筑技術(shù)導則》、《綠色建筑評價標準》。還將完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調(diào)通風系統(tǒng)運行維護管理標準》、《室外給水設(shè)計規(guī)范》、《室外排水設(shè)計規(guī)范》的審批頒布，制定出《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，今后一兩年，在一系列法律、法規(guī)的規(guī)范下，人們對“好房”的認識將從表象豪華轉(zhuǎn)向其內(nèi)涵，不節(jié)能的房子將缺少生命力，市場上住宅和公建品質(zhì)會因規(guī)范的導向出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 根據(jù)國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中提出的十大節(jié)能工程的分工，建筑節(jié)能工程由建設(shè)部負責，區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工作、綠色照明工程和政府機構(gòu)節(jié)能工程由建設(shè)部參與。為此，建設(shè)部已將今明兩年建筑節(jié)能工作作為重點。

　　采用新視角修編城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　據(jù)了解，建設(shè)部將首先在城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂中改進規(guī)劃編制方法，突出城市總體規(guī)劃引導資源節(jié)約、推廣可再生能源的前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性和權(quán)威性的作用，從源頭把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃將根據(jù)資源、環(huán)境的容量，從嚴確定規(guī)劃強制性內(nèi)容，以突出規(guī)劃對資源、環(huán)境的保護，維護公共利益。

　　新規(guī)劃在修編中，將加強對城鎮(zhèn)土地、能源、水等資源利用方面的引導與調(diào)控，立足資源和環(huán)境條件，合理確定城市發(fā)展規(guī)模，合理選擇建設(shè)用地，充分開發(fā)利用地下空間，提高土地利用率。并會注重區(qū)域統(tǒng)籌，積極推進區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標準，合理調(diào)整居民點布局，按集約和節(jié)約使用土地的原則，引導農(nóng)房建設(shè)和舊村改造，控制農(nóng)村居民點人均用地的增長，提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，對各類開發(fā)區(qū)的土地利用將實施嚴格的審批制度，促進其集約和節(jié)約使用土地。

　　新建建筑既有建筑都要變

　　建設(shè)部有關(guān)人士表示，從近期對北方、南方和過渡地區(qū)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的調(diào)研看，今年新開工項目不執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的問題十分突出。今明兩年建筑節(jié)能工作重點是確保新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強對標準實施的監(jiān)管。同時，建設(shè)部要求各地要推動本地區(qū)既有建筑的節(jié)能改造。以政府機構(gòu)節(jié)能改造為突破口，形成相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范，建立技術(shù)體系，探索相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策，鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造，推動本地區(qū)既有建筑的節(jié)能改造，并結(jié)合本地區(qū)實際，積極開展綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑示范。

　　建設(shè)部還將大力推進城鎮(zhèn)供熱體制改革與供熱制冷方式改革。頗受關(guān)注的城市居民住宅的熱計量改造試點示范也將按同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工的原則，在近兩年推開。建設(shè)部將加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施，提出煤熱價格聯(lián)動的指導意見和熱電冷聯(lián)供的熱力價格形成機制，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。

　　努力降低對建筑材料的消耗，提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命，也將是推廣建筑節(jié)能的一個重要方面。今后，建設(shè)部將鼓勵積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜、就地取材。大力推廣應(yīng)用高強鋼和高性能混凝土。要積極研究和開展建筑垃圾與部品的回收和利用。研究提出生活垃圾處理資源回收利用的指導意見，促進廢物回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極采用秸稈等產(chǎn)品制作植物纖維板。

　　配套規(guī)劃標準規(guī)制“好房”

　　據(jù)了解，編制《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》配套專題規(guī)劃是建設(shè)部今明兩年的重要工作內(nèi)容，其配套專題規(guī)劃包括：《建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》、《建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃》、《城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》、《城市燃氣管網(wǎng)改造規(guī)劃》等。

　　建設(shè)部方面表示，要以法律制度確立建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的做法。修訂《建筑法》時，將抓緊《建筑節(jié)能管理條例》和《工程建設(shè)標準化管理條例》的調(diào)研起草工作；配合有關(guān)部門制定《節(jié)約用水條例》；制定頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理辦法》；制訂《城市基礎(chǔ)設(shè)施完備性評價辦法》；修訂頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；頒布實施《節(jié)能建筑性能測評管理辦法》，形成相配套的政策。建設(shè)部將在年內(nèi)頒布實施《綠色建筑技術(shù)導則》、《綠色建筑評價標準》。還將完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調(diào)通風系統(tǒng)運行維護管理標準》、《室外給水設(shè)計規(guī)范》、《室外排水設(shè)計規(guī)范》的審批頒布，制定出《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，今后一兩年，在一系列法律、法規(guī)的規(guī)范下，人們對“好房”的認識將從表象豪華轉(zhuǎn)向其內(nèi)涵，不節(jié)能的房子將缺少生命力，市場上住宅和公建品質(zhì)會因規(guī)范的導向出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。