建筑市場與建筑質(zhì)量

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建筑市場發(fā)展的前景是好的，總體上建筑市場秩序和工程質(zhì)量也是好的，但不能否認在一些地方建筑市場混亂和建筑質(zhì)量低劣的問題相當(dāng)嚴重。中央和地方的電視、報刊等新聞媒體對工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的重大事故做了大量的報道。像九江大壩決堤，云南的公路、遼寧的高速公路、重慶秦江的彩虹橋、寧波的跨江大橋、廣東京堯樓房倒塌等等暴露出大量嚴重的工程質(zhì)量事故。這些工程質(zhì)量事故給人民的生命和財產(chǎn)造成了重大損失。出現(xiàn)這么多工程質(zhì)量問題，反映了建筑市場秩序的混亂。

　　第一、建設(shè)各方主體有法不依的情況相當(dāng)嚴重。

　　現(xiàn)在規(guī)范建筑市場各方行為的法律規(guī)范已經(jīng)不少了，制度也基本建立起來了。項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，包括材料供應(yīng)商，能躲就躲，能逃就逃。法律、制度就在墻上掛著，大家都按照程序和規(guī)定去做，就不會出現(xiàn)那些問題。但該遵守的沒有遵守，所以造成了非常嚴重的工程質(zhì)量事故。這方面的情況應(yīng)該說是非常嚴重的。

　　第二、地方保護和部門封鎖的問題仍然沒有得到根本解決。

　　大家都是施工隊伍，都是設(shè)計隊伍，應(yīng)當(dāng)在一個市場平臺上公平競爭，誰做得好，誰就可以做大，項目規(guī)模做大，業(yè)務(wù)范圍做大。相反做不好的，自然被市場淘汰。但由于地方保護和部門封鎖的原因使得施工隊伍和設(shè)計隊伍不能在一個平等的市場平臺上競爭。

　　第三、個別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員亂用職權(quán)，干預(yù)工程建設(shè)問題比較嚴重。

　　工程建設(shè)管理，在過去相當(dāng)長的時間里是靠行政命令，計劃部門定項目，設(shè)計部門做設(shè)計，物資部門采購，施工部門施工，經(jīng)委負責(zé)運營，這套辦法在計劃體制下可行，在市場經(jīng)濟體制下如果還這么干就不行了，而且非出問題不可。一些地方，項目定了以后，用誰家的設(shè)計隊伍、用誰家的施工隊伍、用誰家的材料設(shè)備，個別領(lǐng)導(dǎo)干部都要指手劃腳，親自選定。為什么？私利在作怪，工程質(zhì)量能不出問題嘛！另一方面，國家項目的業(yè)主違法亂紀行為也比較嚴重。這些都直接影響到建筑市場的秩序和工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第四、建筑隊伍素質(zhì)需要提高，隊伍結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

　　從施工隊伍來說，一線干活的工人有多少經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，很難說清楚。昨天在家壘豬圈，今天進城蓋高樓。怎么能不出問題？

　　建筑業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)存在一定問題，主要是建筑業(yè)的隊伍規(guī)模過大，從企業(yè)的個數(shù)來講，將近有十萬支企業(yè)。而且任何一個企業(yè)都可以拿項目，無非對建筑的高度和體量有一點限制。導(dǎo)致非良性的低于成本的報價競標，最終導(dǎo)致粗制濫造，嚴重影響工程質(zhì)量。

　　第五、政府工程建設(shè)管理體制需要進一步理順。

　　要研究解決的問題很多，如何加強部門之間的分工協(xié)調(diào)是個問題。專業(yè)主管部門又是業(yè)主，又是施工單位這也是個問題。政府在工程建設(shè)中還有沒有質(zhì)量責(zé)任，是監(jiān)督還是質(zhì)量責(zé)任，注冊工程師可不可以開辦自己的工程師事務(wù)所。工程總包單位可不可以分包，工程總包單位要不要資質(zhì)管理，如何進一步明確業(yè)主和施工中各方主體的關(guān)系等等，都是需要研究的問題。業(yè)主的問題最突出，項目法人責(zé)任制必須進行改革，項目法人責(zé)任制為不法的法人提供了保護傘。什么事情他都說了算，什么事情他都可以說了算，因為他是這個責(zé)任制下的法人嘛。憑什么他可以代表國家花納稅人的錢呢？他又憑什么要負這個責(zé)呢？有沒有更民主、更公開、更科學(xué)的責(zé)任機制呢？這些問題不解決，勢必會影響建筑市場秩序的健康發(fā)展。