建筑市場(chǎng)與建筑質(zhì)量

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建筑市場(chǎng)發(fā)展的前景是好的，總體上建筑市場(chǎng)秩序和工程質(zhì)量也是好的，但不能否認(rèn)在一些地方建筑市場(chǎng)混亂和建筑質(zhì)量低劣的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。中央和地方的電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的重大事故做了大量的報(bào)道。像九江大壩決堤，云南的公路、遼寧的高速公路、重慶秦江的彩虹橋、寧波的跨江大橋、廣東京堯樓房倒塌等等暴露出大量嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。這些工程質(zhì)量事故給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。出現(xiàn)這么多工程質(zhì)量問(wèn)題，反映了建筑市場(chǎng)秩序的混亂。

　　第一、建設(shè)各方主體有法不依的情況相當(dāng)嚴(yán)重。

　　現(xiàn)在規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為的法律規(guī)范已經(jīng)不少了，制度也基本建立起來(lái)了。項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位，包括材料供應(yīng)商，能躲就躲，能逃就逃。法律、制度就在墻上掛著，大家都按照程序和規(guī)定去做，就不會(huì)出現(xiàn)那些問(wèn)題。但該遵守的沒(méi)有遵守，所以造成了非常嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。這方面的情況應(yīng)該說(shuō)是非常嚴(yán)重的。

　　第二、地方保護(hù)和部門封鎖的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。

　　大家都是施工隊(duì)伍，都是設(shè)計(jì)隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)市場(chǎng)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)做得好，誰(shuí)就可以做大，項(xiàng)目規(guī)模做大，業(yè)務(wù)范圍做大。相反做不好的，自然被市場(chǎng)淘汰。但由于地方保護(hù)和部門封鎖的原因使得施工隊(duì)伍和設(shè)計(jì)隊(duì)伍不能在一個(gè)平等的市場(chǎng)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員亂用職權(quán)，干預(yù)工程建設(shè)問(wèn)題比較嚴(yán)重。

　　工程建設(shè)管理，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里是靠行政命令，計(jì)劃部門定項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門做設(shè)計(jì)，物資部門采購(gòu)，施工部門施工，經(jīng)委負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，這套辦法在計(jì)劃體制下可行，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如果還這么干就不行了，而且非出問(wèn)題不可。一些地方，項(xiàng)目定了以后，用誰(shuí)家的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、用誰(shuí)家的施工隊(duì)伍、用誰(shuí)家的材料設(shè)備，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部都要指手劃腳，親自選定。為什么？私利在作怪，工程質(zhì)量能不出問(wèn)題嘛！另一方面，國(guó)家項(xiàng)目的業(yè)主違法亂紀(jì)行為也比較嚴(yán)重。這些都直接影響到建筑市場(chǎng)的秩序和工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第四、建筑隊(duì)伍素質(zhì)需要提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

　　從施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，一線干活的工人有多少經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，很難說(shuō)清楚。昨天在家壘豬圈，今天進(jìn)城蓋高樓。怎么能不出問(wèn)題？

　　建筑業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在一定問(wèn)題，主要是建筑業(yè)的隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大，從企業(yè)的個(gè)數(shù)來(lái)講，將近有十萬(wàn)支企業(yè)。而且任何一個(gè)企業(yè)都可以拿項(xiàng)目，無(wú)非對(duì)建筑的高度和體量有一點(diǎn)限制。導(dǎo)致非良性的低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，最終導(dǎo)致粗制濫造，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

　　第五、政府工程建設(shè)管理體制需要進(jìn)一步理順。

　　要研究解決的問(wèn)題很多，如何加強(qiáng)部門之間的分工協(xié)調(diào)是個(gè)問(wèn)題。專業(yè)主管部門又是業(yè)主，又是施工單位這也是個(gè)問(wèn)題。政府在工程建設(shè)中還有沒(méi)有質(zhì)量責(zé)任，是監(jiān)督還是質(zhì)量責(zé)任，注冊(cè)工程師可不可以開(kāi)辦自己的工程師事務(wù)所。工程總包單位可不可以分包，工程總包單位要不要資質(zhì)管理，如何進(jìn)一步明確業(yè)主和施工中各方主體的關(guān)系等等，都是需要研究的問(wèn)題。業(yè)主的問(wèn)題最突出，項(xiàng)目法人責(zé)任制必須進(jìn)行改革，項(xiàng)目法人責(zé)任制為不法的法人提供了保護(hù)傘。什么事情他都說(shuō)了算，什么事情他都可以說(shuō)了算，因?yàn)樗沁@個(gè)責(zé)任制下的法人嘛。憑什么他可以代表國(guó)家花納稅人的錢呢？他又憑什么要負(fù)這個(gè)責(zé)呢？有沒(méi)有更民主、更公開(kāi)、更科學(xué)的責(zé)任機(jī)制呢？這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必會(huì)影響建筑市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展。