小城鎮(zhèn)冬季煙塵污染防治措施探討

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摘要：本文論述了在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中同時(shí)出現(xiàn)的環(huán)境問題及帶來的危害，并針對(duì)其污染特征，提出了防治對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)煙塵污染防治對(duì)策

　　1、小城鎮(zhèn)冬季大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城區(qū)面貌有了明顯改觀，但是，城區(qū)環(huán)境污染問題也隨之而來，尤其是冬季煤煙型大氣污染最為突出。以巴彥縣興隆鎮(zhèn)等地冬季煙塵污染為例，興隆鎮(zhèn)有太行興隆水泥，金鑼分公司，興隆中密度纖維板公司，哈高科興隆油脂公司，興隆林業(yè)局境內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)等污染型工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在城鎮(zhèn)中所占的比例較大，大氣懸浮微粒日均值采取暖期最高值為0.82mg/m³，為應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值的3.1倍。特別是氣壓偏低的天氣，煙塵迷漫在空氣中久久不散，能見度低。這些企業(yè)在城鎮(zhèn)中所占的比例較大，與居民冬季采暖爐一起，對(duì)冬季空氣造成了較為嚴(yán)重的污染。

　　小城鎮(zhèn)大氣污染的主要原因是開發(fā)建設(shè)跨越式發(fā)展，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的增加，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)居住人口不斷遞增，居民樓的開發(fā)建設(shè)加快，很多居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設(shè)的，存在很多弊端。一是規(guī)劃不合理，沒有考慮采取連片供暖的方式，各自開發(fā)建設(shè)，這是造成煙囪林立的主要原因。二是設(shè)計(jì)不合理，有的開發(fā)商為了節(jié)約地皮，把鍋爐直接安裝在樓內(nèi)，取暖期內(nèi)產(chǎn)生的噪聲、震動(dòng)很大，此類上訪事件很多，呈上升趨勢(shì)。三是設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)，安裝的鍋爐未經(jīng)環(huán)保部門審批，不履行三同時(shí)驗(yàn)收手續(xù)，很多鍋爐未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者未按環(huán)保部門要求安裝使用，這是造成煙塵排放超標(biāo)的主要原因。四是管理跟不上，住戶與開發(fā)商之間未簽訂明確的管理維修合同，產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)未明晰，權(quán)力和義務(wù)未明確，其結(jié)果往往是開發(fā)商建完樓后不見蹤影，零散居民只能自己組織樓管會(huì)進(jìn)行管理，無污染治理的能力，這是冬季煙塵污染難治理的主要原因。

　　無論是工業(yè)鍋爐還是居民采暖鍋爐都存在著煙塵排放不達(dá)標(biāo)的問題，監(jiān)測結(jié)果表明，巴彥鎮(zhèn)現(xiàn)有120余臺(tái)鍋爐（含工業(yè)鍋爐），僅有10%左右的鍋爐煙塵排放達(dá)標(biāo)，其他鍋爐煙塵排放超標(biāo)，林格曼黑度均在三、四級(jí)以上。造成煙塵排放超標(biāo)的主要原因：一是設(shè)備過于陳舊，運(yùn)行年限過多，有的已達(dá)10年以上，又沒有得到很好的維護(hù)。二是燃料都是低質(zhì)量的原煤，不容易燃燒充分，釋放能量小，煙塵排放量大。三是部分司爐工未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，對(duì)鍋爐的性能了解不全面，技術(shù)操作不規(guī)范，導(dǎo)致原煤燃燒不充分。四是相當(dāng)一部分老型鍋爐沒有安裝除塵器，或者除塵器破損被閑置不用。同時(shí)，調(diào)查表明；在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，平房區(qū)占很大比例，一戶一個(gè)小煙囪，主要燃料也以原煤為主，產(chǎn)生的煙塵直接向空中排放，這些居住在平房區(qū)的散戶居民管理難度大，而且煙囪的高度不夠，僅略高于平房頂部，產(chǎn)生的煙塵濃度大，特別在冬季采暖期，早晚煙塵集中排放，距離地面近，很難在短時(shí)間內(nèi)散盡。

　　2、改善小城鎮(zhèn)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的措施

　　2.1全面徹底地治理老污染源。建立工業(yè)區(qū)和居民區(qū)。對(duì)居民區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)限期搬遷，對(duì)工業(yè)區(qū)和居民區(qū)進(jìn)行全面規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督管理。比如：興隆鎮(zhèn)為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還給居民一個(gè)清潔優(yōu)美的生活工作環(huán)境，在興隆鎮(zhèn)北部辟建了工業(yè)園區(qū)，所有的新建工業(yè)企業(yè)都將在工業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶，同時(shí)有計(jì)劃、有步驟地組織老工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，這樣使以前干擾居民生產(chǎn)生活的煙塵、噪聲、臭味、污水等問題迎刃而解，通過對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)兩區(qū)的治理，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)的水、氣、聲、渣等問題在統(tǒng)一規(guī)范中加大治理力度，最后得到根治。同時(shí)加強(qiáng)居民區(qū)的管理，逐步解決煙塵污染等問題。

　　2.2實(shí)行小區(qū)連片供暖。有計(jì)劃有步驟地實(shí)施“煙囪殲滅戰(zhàn)”，逐步取消居民樓區(qū)林立的煙囪，最終實(shí)現(xiàn)小區(qū)連片供暖。首先，在居民區(qū)內(nèi)規(guī)定無煙小區(qū)，扒掉無煙小區(qū)內(nèi)所有煙囪，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)供熱取暖。其次，逐步增加無煙小區(qū)的數(shù)量，擴(kuò)展無煙小區(qū)范圍，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)的供熱采暖網(wǎng)絡(luò)化、無煙化。更新設(shè)備，安裝除塵器。小區(qū)連片供暖資金投入較大，一些地區(qū)短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)資金確有困難的地區(qū)要從客觀實(shí)際出發(fā)，加快污染治理步伐。巴彥縣人民政府制定了《巴彥縣大氣污染治理三年規(guī)劃》規(guī)劃中對(duì)巴顏鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)的主要城區(qū)的煙塵的問題做了明確詳細(xì)的規(guī)劃及治理時(shí)限現(xiàn)已下發(fā)實(shí)施。按照誰污染誰治理的原則，對(duì)為治理資金遲遲不到位的由縣財(cái)政局協(xié)助扣繳，由財(cái)政部門統(tǒng)一購置安裝除塵裝置，確保規(guī)劃實(shí)施到位同時(shí)對(duì)更新除塵設(shè)備難度大的企事業(yè)單位使用型煤、電、氣、油等清潔能源?？商剿魅缇用駱枪軙?huì)管理的樓區(qū)，在風(fēng)景區(qū)和飲用水源地的企事業(yè)單位和各類餐飲服務(wù)業(yè)用潔凈煤技術(shù)，添加各種改良劑減少煙塵排放量，采取強(qiáng)制性措施推廣使用，一些條件好的單位已經(jīng)使用了電鍋爐和燃油鍋爐，對(duì)于散居在平房區(qū)住戶可以推廣使用型煤。并且積極引導(dǎo)非國有企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一朝陽行業(yè)中，環(huán)保部門用正確引導(dǎo)并努力積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)這類產(chǎn)業(yè)，巴彥縣現(xiàn)已建成年總產(chǎn)為3萬噸型煤的企業(yè)3家，生產(chǎn)型煤爐企業(yè)4家。

　　2.4嚴(yán)格管理，堅(jiān)決防止新污染源的產(chǎn)生。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，嚴(yán)把審批關(guān)。堅(jiān)決做到三個(gè)不審批：一是未經(jīng)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批；二是在無煙小區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不審批；三是沒有環(huán)保配套設(shè)施和防止污染措施的項(xiàng)目不審批，把住源頭。

　　認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)三同時(shí)制度嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。各建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投入使用。

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)測、管理工作，嚴(yán)查違法案件。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，定期檢查與抽查相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)環(huán)保審批和驗(yàn)收就投入生產(chǎn)使用的環(huán)境違法案件一查到底，嚴(yán)懲嚴(yán)罰。

　　關(guān)停一批污染重、耗能高、社會(huì)貢獻(xiàn)率低的企業(yè)，減少煙塵的排放量，特別是在居民居住集中的區(qū)域的重污染源。

　　堅(jiān)決限期治理一批企業(yè)，對(duì)那些改造潛力大、市場前景好，符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的企業(yè)，由縣人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)其排放的煙塵進(jìn)行限期治理，并且要求企業(yè)加大環(huán)保投入，減少污染物排放。