綜合管理：淺論深化工程項(xiàng)目管理

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摘　要:通過推行工程項(xiàng)目管理帶來的成功經(jīng)驗(yàn),指出了現(xiàn)階段電氣化工程項(xiàng)目管理模式的弊端,并在實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)上,提出了改進(jìn)意見。
　　關(guān)鍵詞:承包單位;工程項(xiàng)目;管理模式
　　隨著公司制的確立,工程項(xiàng)目管理作為鐵路施工企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的一種先進(jìn)的管理模式,有著極其豐富的管理內(nèi)涵,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的理論性和操作性。但是市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善,新的市場形勢對(duì)工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求,需要我們對(duì)完善工程項(xiàng)目管理作一些深入的探討。
　　1　推行工程項(xiàng)目管理帶來的成功經(jīng)驗(yàn)根據(jù)《公司法》,電氣化公司于2000年實(shí)行了公司制改造,2001年對(duì)公司管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,撤消了鋼性段級(jí)機(jī)構(gòu),以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)建立了項(xiàng)目經(jīng)理部,全面推行了項(xiàng)目管理。從近幾年推行項(xiàng)目管理改革的實(shí)踐看,工程項(xiàng)目管理在推動(dòng)公司學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)施工管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化公司組織機(jī)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益上取得了較好效果,使公司更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前,已初步形成了一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),并以此為起點(diǎn)推動(dòng)了公司的改革與發(fā)展,取得了一些成果,主要體現(xiàn)在:
　　1.1　建立了以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)工程項(xiàng)目,公司建立了18個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行直接管理,減少了中間管理機(jī)構(gòu),便于公司政令進(jìn)一步暢通。
　　1.2　形成了多元化發(fā)展的新型管理格局公司從推行項(xiàng)目入手,堅(jiān)持ＩＳＯ9000族貫標(biāo)認(rèn)證和質(zhì)量環(huán)保職業(yè)健康“三位一體”認(rèn)證,建立了新型的管理體制。撤消了原來的工程段建制,組建了項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)中心、物資中心和機(jī)械租賃中心配套機(jī)制,初步形成了以項(xiàng)目管理為核心的新型管理格局。
　　1.3　培訓(xùn)了一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍公司通過自培、代培方式培訓(xùn)了一批具有一定專業(yè)知識(shí)的項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍,加速了項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化建設(shè)。目前,公司有33名一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理,18名二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理,這些項(xiàng)目經(jīng)理為電氣化公司實(shí)施項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。
　　1.4　項(xiàng)目管理水平的提高,提升了公司的品牌形象實(shí)施項(xiàng)目管理促進(jìn)了公司整體管理水平,進(jìn)一步提升公司的品牌形象。從電氣化公司對(duì)工程推行項(xiàng)目管理以來,電氣化公司施工的秦沈線、朔黃線、株六線、武廣線、寧西鐵路,蕪湖樞紐、淮河大橋831工程、膠濟(jì)線信號(hào)改造等重點(diǎn)工程建設(shè),都取得了較好的成績。其中,蕪湖大橋三電工程獲國家“魯班獎(jiǎng)”,公司先后榮獲了“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國質(zhì)量效益型先進(jìn)施工企業(yè)”、鐵道部“火車頭獎(jiǎng)杯”等稱號(hào),電氣化公司也因此邁進(jìn)了“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”的行列。
　　2　在推行項(xiàng)目管理中需要解決的問題幾年來,公司在推行項(xiàng)目管理中也遇到了一些深層次的問題,應(yīng)該引起我們的重視,以便在今后的項(xiàng)目管理中認(rèn)真探討并逐步克服。
　　2.1　項(xiàng)目部管理體制滯后項(xiàng)目部管理層次較多,在項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置上追求“大而全、小而全”,管理機(jī)構(gòu)臃腫不但加大了項(xiàng)目管理成本費(fèi)用,而且不能有效地調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門的積極性。
　　2.2　對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它具有獨(dú)特的運(yùn)行模式,不少人對(duì)此有認(rèn)識(shí)上的模糊。由于電氣化公司的施工特點(diǎn)是工點(diǎn)分散,流動(dòng)性大,施工周期短。實(shí)行項(xiàng)目管理后,在內(nèi)部管理上有的存在滯后趨勢,特別是工程按項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)核算,往往是這個(gè)工程還沒有清算完,又要進(jìn)入下一個(gè)工程項(xiàng)目,把幾個(gè)工程項(xiàng)目攪和在一起,不利于對(duì)工程項(xiàng)目單個(gè)進(jìn)行核算。如此下去勢必又要回到過去的管理模式。
　　2.3　項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利不能有效落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé),責(zé)、權(quán)、利如果不清,勢必在一定程度上會(huì)阻礙和挫傷他們的積極性。公司推行項(xiàng)目經(jīng)理管理模式后,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利比較明確,但對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面比較含糊。項(xiàng)目盈利和虧損如何獎(jiǎng)罰不具體,難操作,難兌現(xiàn),給項(xiàng)目實(shí)施造成了一定影響。
　　2.4　以“包”代“管”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生有的經(jīng)理部把項(xiàng)目管理搞成承包制,把項(xiàng)目分包給了工程隊(duì),對(duì)項(xiàng)目只規(guī)定給多少利潤或上繳多少管理費(fèi)就行了,使項(xiàng)目管理流于形式。應(yīng)該說項(xiàng)目管理和項(xiàng)目承包是完全不同的概念。承包制是以承包為主具有一定短期行為的經(jīng)營制度,而項(xiàng)目管理制是具有一定管理責(zé)任和經(jīng)營理念的經(jīng)營制度,兩者是截然不同的,絕不能以承包制替代項(xiàng)目管理制。
　　3　項(xiàng)目管理體制需要進(jìn)一步深化和完善根據(jù)項(xiàng)目管理推行以來取得的成功經(jīng)驗(yàn)和暴露的一些不足,為了更好地適應(yīng)市場發(fā)展變化的新形勢,有必要進(jìn)一步深化和完善項(xiàng)目管理體制,不斷提高項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐應(yīng)用水平,使公司施工管理水平達(dá)到進(jìn)一步提升。3.1　要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理的重要性對(duì)工程推行項(xiàng)目管理是建筑業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)建筑業(yè)施工的需要。我國加入ＷＴＯ后,為了與國際經(jīng)濟(jì)迅速接軌,國家在2002年發(fā)布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》,同年,鐵道部也頒布《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理的規(guī)定》。這些規(guī)定都一再強(qiáng)調(diào),一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理異地不得同時(shí)兼任兩個(gè)工程的施工以及招投標(biāo)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理答辯制等,方便了與國際接軌。對(duì)工程實(shí)行項(xiàng)目管理制度也是公司深化改革的重要步驟,需要我們不斷學(xué)習(xí)并加以應(yīng)用。我們不應(yīng)只把它當(dāng)作一種方法,而要當(dāng)作深化改革的突破口,當(dāng)成提高企業(yè)競爭力的一種體現(xiàn),只有在這個(gè)高度上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),才能理解項(xiàng)目管理改革的必要性、緊迫性。
　　3.2　要建立與項(xiàng)目管理體制相適應(yīng)的運(yùn)行體制建立良好的項(xiàng)目管理體制,首先要把管理層和作業(yè)層分開。項(xiàng)目經(jīng)理部是施工管理層,專業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍是施工作業(yè)層。把管理層和施工作業(yè)層分開,通過責(zé)任成本管理,使施工管理層層細(xì)化,便于監(jiān)督和管理。其次是培養(yǎng)一支能獨(dú)立作戰(zhàn)、自我發(fā)展的作業(yè)隊(duì)伍,這支隊(duì)伍應(yīng)該具備適應(yīng)性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、機(jī)制靈活的特點(diǎn)。
　　3.3　建立和完善責(zé)任成本核算制度責(zé)任成本管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重點(diǎn)和核心問題。在項(xiàng)目開工前應(yīng)及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的勘測、了解并掌握現(xiàn)場具體情況,對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r、風(fēng)俗習(xí)慣和各種材料的價(jià)格進(jìn)行了解,摸清各項(xiàng)材料的供應(yīng)價(jià)格。成立由技術(shù)、物資、設(shè)備和財(cái)務(wù)部門參加的預(yù)算管理小組,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查實(shí)際資料情況,按照施工組織方案及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃成本進(jìn)行測算,對(duì)測算的結(jié)果及時(shí)編制完整的成本資料,作為下一步開展責(zé)任成本核算的依據(jù)。作為鐵路專業(yè)工程公司,必須堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中心,項(xiàng)目是成本中心”的原則,合理劃分公司與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益。堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算,加強(qiáng)成本有效控制。要以責(zé)任成本管理的好壞作為考核項(xiàng)目成本的依據(jù)。以材料費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用為基數(shù),合理測定工程成本,在操作上不能簡單地以項(xiàng)目經(jīng)理部創(chuàng)利水平來考核,而要以降低成本額度來考核,以此來推動(dòng)項(xiàng)目管理水平的提高。
　　3.4　強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制必須強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任和經(jīng)營理念。項(xiàng)目經(jīng)理重在管理,責(zé)任制只是一種配套的管理方式。一個(gè)項(xiàng)目按技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要求細(xì)分為責(zé)任單元,用合同形式核定工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全和預(yù)算。按照企業(yè)客觀調(diào)控機(jī)制到位和項(xiàng)目經(jīng)理科學(xué)管理到位的要求,分別對(duì)公司經(jīng)營層次和項(xiàng)目層次進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)考核。按不同職責(zé)把各種風(fēng)險(xiǎn)分開,這樣既體現(xiàn)企業(yè)的決策科學(xué)程度,又體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在開工前按項(xiàng)目有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)行提取圖紙會(huì)審資料、施工現(xiàn)場勘測、提出施工方案和合理組織人才物等,為項(xiàng)目前期開展做好準(zhǔn)備工作。開工后按ＩＳＯ9000貫標(biāo)認(rèn)證和質(zhì)量環(huán)保職業(yè)健康“三位一體”認(rèn)證要求,做好勞力使用、材料供應(yīng)、技術(shù)資料、安全質(zhì)量等工作。工程竣工后還做好竣工交驗(yàn)和其它售后服務(wù)工作?？偟膩碚f,項(xiàng)目經(jīng)理要按照項(xiàng)目管理“四控制(工期、質(zhì)量、安全、成本控制),三管理(現(xiàn)場、合同、信息管理),一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))”的主要內(nèi)容盡職盡責(zé)地抓好落實(shí),才有可能把項(xiàng)目管理好,取得預(yù)期的效益。考試大編輯整理