綜合管理：論施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)、責(zé)、利

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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革,商品房開發(fā)不斷的發(fā)展和各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目日益增多。而作為從事工程項(xiàng)目承包者或項(xiàng)目具體實(shí)施管理工作者，將面臨著更為廣闊的建筑市場(chǎng)和更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇。同時(shí)，各項(xiàng)工程規(guī)范化的要求將更會(huì)嚴(yán)格。這給每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（承包者）提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此，一個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理置身于建筑行業(yè)的施工管理工作之中，身上究竟能承受多大的責(zé)任，肩上可挑多沉的重?fù)?dān)？在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，能為社會(huì)、為企業(yè)、為職工以及本人創(chuàng)收多少效益，更好地體現(xiàn)出自身的真正價(jià)值。這是要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。通過工程理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合多年施工實(shí)踐。使我提高了認(rèn)識(shí)，深化了理性知識(shí)，尤其使多年施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到了升華，從感性到理性得到一次飛躍。過去，總覺得從投標(biāo)、中標(biāo)，到施工、竣工驗(yàn)收。一是運(yùn)氣二是賺錢，賺錢是最終目標(biāo)。殊不知這中間還有那么多的系統(tǒng)理論的。
　　首先，認(rèn)識(shí)到既承包又參與施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理位置的重要。
　　在整個(gè)項(xiàng)目施工管理活動(dòng)中，項(xiàng)目經(jīng)理是有著舉足輕重分量的，是施工項(xiàng)目和工程質(zhì)量的關(guān)鍵?；仡欉@幾年施工項(xiàng)目管理工作，那一樣不都以自已為活動(dòng)中心：參與投標(biāo)預(yù)算，平面圖紙指導(dǎo)，施工圖表制作，各項(xiàng)施工隊(duì)伍的組織和調(diào)度，以及各項(xiàng)工藝標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指導(dǎo)和督促檢查......。那樣不是經(jīng)自已過目審查定奪。正如理論上所述：從企業(yè)承包內(nèi)部來看，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目全過程所有工作管理者和總負(fù)責(zé)人，即項(xiàng)目承包責(zé)任人和項(xiàng)目付諸實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理者，同時(shí)也是項(xiàng)目生產(chǎn)要素合理投入或資源優(yōu)化配置的組織調(diào)度者；對(duì)外或建設(shè)管理單位來看，作為企業(yè)法人代表的經(jīng)理，他不直接對(duì)每一個(gè)施工具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)任。而只有由施工項(xiàng)目經(jīng)理在國家法規(guī)和合同授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位的施工項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)任。由此，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，聯(lián)系各方面的工作，組織勞力等等，必須統(tǒng)籌安排，自已親自去做。尤其在整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)展中，提高質(zhì)量，確保安全，加快進(jìn)度，降低成本，控制工期等，就必須組織好，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工藝流程相互緊密協(xié)調(diào)配合默契。施工項(xiàng)目經(jīng)理的這一紐帶和橋梁作用就顯得非常突出的重要。當(dāng)今是科技發(fā)展的信息時(shí)代，為了取得高效還必須接受新的科技和先進(jìn)的工藝。因此對(duì)自下、自外等，來自不同渠道和諸多方面的信息，應(yīng)匯集于手中，經(jīng)施工項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，加以總結(jié)與提高，再通過指令、辦法等運(yùn)用到自已承包項(xiàng)目工程中。達(dá)到控制成本，使項(xiàng)目管理取得成功與高效。除此外，還必須取信于建設(shè)單位和所屬的施工隊(duì)隊(duì)伍，這就得對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、管理費(fèi)用、管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承擔(dān)全部責(zé)任，即承擔(dān)合同責(zé)任，履行合同義務(wù)，執(zhí)行合同條款，處理合同糾紛，兌現(xiàn)員工工資以及接受法規(guī)的約束與保護(hù)。
　　總而言之，作為施工項(xiàng)目經(jīng)理這個(gè)集責(zé)、權(quán)、利、人、財(cái)、物、技術(shù)等于一身的主體也好，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人也好，肩上的擔(dān)子是很重的。酸甜苦辣是夠受的。尤其作為事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感重的施工項(xiàng)目經(jīng)理，在面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況下則更需要高素質(zhì)的人選。即強(qiáng)化法規(guī)政策，精通業(yè)務(wù)技能，熟悉理論科技以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。同還必須善于學(xué)習(xí)不斷完善、充實(shí)自已的組織管事技能，才能適應(yīng)于如火如荼的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　其二，施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任重要。
　　施工項(xiàng)目經(jīng)理的位置是如此重要，也就決定了施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任是嚴(yán)肅而風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)峻的。理論上講得好“他不同于技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)”。假若施工項(xiàng)目是一千斤，這一斤就壓在他經(jīng)理身上，假如是一萬斤，這一萬斤也壓在他身上。無論從施工項(xiàng)目的合同責(zé)任，還是對(duì)某項(xiàng)施工工程質(zhì)量來講，項(xiàng)目經(jīng)理都是責(zé)任的主體，負(fù)有直接責(zé)任。責(zé)任就是壓力，也是一個(gè)主人翁精神的具體表現(xiàn)。一個(gè)高度責(zé)任感的項(xiàng)目經(jīng)理，他除了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位各項(xiàng)施工指標(biāo)負(fù)責(zé)，還要對(duì)他所率領(lǐng)和組織的施工隊(duì)每個(gè)職工以及他自身的直接上司---企業(yè)法人負(fù)責(zé)任。正如書上所述：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)的最高責(zé)任者。責(zé)任是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心，構(gòu)成項(xiàng)目經(jīng)理工作壓力，在某種實(shí)際意義上講也是產(chǎn)生動(dòng)力的源泉。從多年施工實(shí)踐中，體會(huì)最深的是責(zé)任和工程質(zhì)量往往是緊密相聯(lián)并且成正比。責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作抓得緊，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，那么對(duì)工程質(zhì)量、成本消耗、資源配置、進(jìn)度工期等到都會(huì)有直接的影響。在不超過限定的資源的條件下，使項(xiàng)目施工質(zhì)量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理或者說兌現(xiàn)合同規(guī)定指標(biāo)，能充分體現(xiàn)出一項(xiàng)目經(jīng)理高度的責(zé)任感和純熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一項(xiàng)工程，那怕是極簡(jiǎn)易的工程，馬馬虎虎草率施工可以；反之，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍地施工也可。但是其結(jié)果就不不一樣了。前者施工，即使采取某種手段通過了驗(yàn)收，最后還是經(jīng)不起時(shí)間和實(shí)踐驗(yàn)證的，盡管當(dāng)時(shí)僥幸過了關(guān)，后來還是會(huì)吃虧，使國家受損失，使建設(shè)單位失去對(duì)你的信任?！白鲆惶巵G一處”這是我們建筑施工行業(yè)的大忌。施工項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，不僅僅是與某項(xiàng)工程質(zhì)量相關(guān)，而且更涉及到施工項(xiàng)目經(jīng)理本人所屬的企業(yè)和率領(lǐng)的施工隊(duì)伍的前途和命運(yùn)。尤其在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè)市場(chǎng)上更多的是要講信譽(yù)第一。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和他所屬的施工團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目工程建設(shè)中，能夠保證施工項(xiàng)目按照規(guī)定的目標(biāo)，高速、優(yōu)質(zhì)、低耗、全面完成，同時(shí)還保證各生產(chǎn)要素最大限度的優(yōu)化配置。他這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平和信譽(yù)，將越來越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力只會(huì)越來越強(qiáng)，所屬企業(yè)團(tuán)隊(duì)生存的機(jī)遇也越來越多。這就是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任重于泰山。
　　其三，施工項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力作用。
　　責(zé)任與權(quán)力是成正比的，無所謂權(quán)力也就無所謂責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的依據(jù)，而權(quán)力是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的起碼條件和必須手段。如果項(xiàng)目經(jīng)理沒有必要的權(quán)力，什么事情都要請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)求建設(shè)單位和所屬的經(jīng)管單位來審批，那他就無法開展工作，也無力承擔(dān)起對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任。比如，對(duì)項(xiàng)目中的工藝流程不合格或者不科學(xué)，達(dá)不到合同中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)甚至影響工程質(zhì)量。他就有權(quán)力責(zé)成停止施工或者返工，以至賠償損失。建設(shè)單位或者主管單位法人代表則不能干預(yù)。又比如，建筑施工材料、設(shè)備等物資的購置，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)按合同規(guī)定進(jìn)行決策，以及由此而引起的重大支付問題作出處理。所以講：賦予施工項(xiàng)目經(jīng)理一定的權(quán)力，是確保項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的先決條件和基礎(chǔ)。履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)的權(quán)限必須由企業(yè)法人代表授予，并用制度和合同具體確定下來。根椐上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和工程項(xiàng)目的責(zé)任需要，權(quán)限大致有：用人、財(cái)務(wù)決策權(quán)，進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán)，技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)，設(shè)備、物資采購決策權(quán)以及與施工項(xiàng)目有關(guān)的權(quán)限。給施工項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)限，從另一角度上看，更可以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，挖掘項(xiàng)目經(jīng)理的內(nèi)在潛力。我有一個(gè)很深的體會(huì)，每當(dāng)一項(xiàng)工程完成并得到建設(shè)單位或質(zhì)撿部門的認(rèn)可驗(yàn)收后，心里就有甜滋滋的喜悅和輕松舒暢。而當(dāng)某項(xiàng)工藝出了問題或要返工時(shí)，心中就無比的惱火和沮喪。這就是說明了人都是有上進(jìn)心的。給了權(quán)辦不好事說明自的無能，尤其在建筑行業(yè)中，你擁有施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)力，卻搞不好一項(xiàng)工程，或者說搞一個(gè)項(xiàng)目丟一個(gè)地方，那你這個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理就太窩囊廢了。窩囊廢的經(jīng)理要想在建筑行業(yè)站住腳，是沒有立錐之地的。有誰愿意做這樣的事？要做好一個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理，要承擔(dān)施工項(xiàng)目所應(yīng)有的責(zé)任，只有靠權(quán)力支撐，喪失或不賦予應(yīng)有的權(quán)力，責(zé)任就是空中樓閣。
　　其四，施工項(xiàng)目經(jīng)理追求的是利益
　　責(zé)任和權(quán)力成正比，責(zé)任和利益也是成正比。在控制好質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，提高經(jīng)濟(jì)效益，為施工參與者和自已增加收入是應(yīng)該的，正當(dāng)合理合法的。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境里，適者生存。有哪個(gè)行業(yè)、企業(yè)或者說經(jīng)濟(jì)實(shí)力離得開經(jīng)濟(jì)效益？就我們建筑企業(yè)或?qū)嶓w，如果爭(zhēng)取到承包的工程項(xiàng)目多，創(chuàng)造的收入多，誰不高興呢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，效益提高了，收入增多了，這就是目的。這樣不要講對(duì)國家對(duì)單位作了貢獻(xiàn)，個(gè)人獲利多生活也就會(huì)大大改善和提高。所以，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是所有施工者所追求的中心目的?！袄妗笨梢猿浞终{(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，也同時(shí)可以挖掘整個(gè)施工隊(duì)伍的積極性的。除此就無從可談。一個(gè)施工承包單位或施工項(xiàng)目經(jīng)理，他承包一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)工程，首先考慮就是在這些項(xiàng)目工程中能賺多少“錢”。得多少利。談不考慮這個(gè)問題的這是假話。市場(chǎng)上賠本的買賣誰也不會(huì)干。參與招投標(biāo)就是對(duì)利潤(rùn)率多少的競(jìng)爭(zhēng)。作為施工項(xiàng)目經(jīng)理，在爭(zhēng)取項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算或概算時(shí)，就該本著對(duì)所屬企業(yè)及職工利益負(fù)責(zé)任。本能地考慮應(yīng)得利潤(rùn)多少，當(dāng)然多多益善。要馬兒跑，又想馬兒不吃草，這是不科學(xué)不客觀的想法。目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)際上除法律責(zé)任外，基本上都是將經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人收益掛鉤的。合同中就有不少通過經(jīng)濟(jì)杠桿來強(qiáng)化雙方的職責(zé)，制約雙方的違章行為。如果講權(quán)力是項(xiàng)目經(jīng)理的必要條件和手段，那么效益則更是項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)力與目標(biāo)。無所謂權(quán)力，無所謂責(zé)任。那么無所謂利益要權(quán)力又有何用？施工項(xiàng)目經(jīng)理的“權(quán)力”和“利益”與社會(huì)流傳的“權(quán)大利大”的關(guān)系有所不同。社會(huì)流傳的所謂權(quán)的說法，那所指的是人民賦予執(zhí)政者的公共權(quán)力。而項(xiàng)目經(jīng)理的所謂的“權(quán)力”則是做事施工的權(quán)力，風(fēng)險(xiǎn)性更大更快。而得到的利益卻未必兌現(xiàn)得了，很大程度上他還必須參與施工之中，作出較大的付出。項(xiàng)目經(jīng)理如果沒有相應(yīng)的利益，那他是不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也不會(huì)要那種施工管理的權(quán)力的。至于項(xiàng)目經(jīng)理的利益形式及多少，則應(yīng)該視其在施工項(xiàng)目管理過程中，所付出的勞動(dòng)負(fù)荷（腦力、體力）與承擔(dān)的責(zé)任、創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益而定。固然施工項(xiàng)目的完成是群體勞動(dòng)和智慧的體現(xiàn)，但項(xiàng)目經(jīng)理則是這個(gè)群體中的指揮者、調(diào)度者、組織者和責(zé)任者。舍其而不成?！按蠛訜o水小河干”，整個(gè)施工項(xiàng)目賺不到錢，得不到利，施工項(xiàng)目經(jīng)理的利益也就無所可談了。他的個(gè)人效益與整個(gè)項(xiàng)目工程是效益是緊密相聯(lián)的。假設(shè)一個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理，由于決策失誤，造成工程質(zhì)量、進(jìn)度等不佳，沒有獲得應(yīng)有的效益，那他就只有自負(fù)其責(zé)，自食其果。同時(shí)，他還得承擔(dān)合同中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)的、法律的責(zé)任。而該施工隊(duì)伍的其他分子就未必有其責(zé)任啦。所以，施工經(jīng)理的最終利益是其本人行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的結(jié)果。也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。多與少正是體現(xiàn)社會(huì)主義“多勞多得，少勞少得”的分配原則。整個(gè)施工項(xiàng)目效益好，那施工項(xiàng)目經(jīng)理的收益多也就是應(yīng)該而不奇怪的了。
　　綜上所述：施工項(xiàng)目經(jīng)理是對(duì)項(xiàng)目工程管理工作的組織者、管理者、調(diào)度者。也是工程運(yùn)作的中心。無疑，作為項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)、責(zé)、利是緊密相聯(lián)并同步增減。這是工程項(xiàng)目的需要。脫離了這一先決條件的支撐和基點(diǎn)，那么工程項(xiàng)目就無從談起它的成敗和質(zhì)量的優(yōu)劣?？荚嚧缶庉嬚?