綜合管理：項(xiàng)目管理中的內(nèi)部承包管理

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謹(jǐn)慎選擇內(nèi)部承包人，這是內(nèi)部承包管理的第一步，也是至關(guān)重要的一步。內(nèi)部承包制是當(dāng)今建筑企業(yè)較為盛行的做法。但同為內(nèi)部承包，在不同企業(yè)發(fā)揮的作用卻迥然不同，很重要的原因在于內(nèi)部承包人的選擇恰當(dāng)與否。內(nèi)部承包制運(yùn)作成功的企業(yè)因此穩(wěn)步發(fā)展，承包人與公司雙嬴；運(yùn)作不成功的企業(yè)常常疲于應(yīng)付下游的材料商、民工的鬧事甚至訴訟。確定內(nèi)部承包人之前，應(yīng)當(dāng)先行對其資信予以考評，考評工作應(yīng)結(jié)合調(diào)查進(jìn)行，包括向其之前承包過的項(xiàng)目相關(guān)方了解，必要的話應(yīng)實(shí)地查看。對于內(nèi)部承包人承諾提供的保證金，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)到位后方可交由其承包，避免保證不能按期到位給公司帶來的被動(dòng)。實(shí)踐中諸多承包人是經(jīng)由中間人介紹的，而中間人因沒有約束出于種種原因可能會(huì)對承包人的情況作并不客觀的介紹，發(fā)生爭議時(shí)，承包人人間蒸發(fā)，擔(dān)保人撒手不管，公司將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在中間人介紹的情形下，除了承包人應(yīng)提交擔(dān)保外，設(shè)定必要的中間人擔(dān)保也不失為降低風(fēng)險(xiǎn)的得當(dāng)舉措。
　　簽定嚴(yán)密的內(nèi)部承包協(xié)議，在合理分配承包人與公司權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，積極防范內(nèi)部承包風(fēng)險(xiǎn)。除了將總承包合同中公司對建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任約定由承包人承擔(dān)外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.設(shè)定合理的付款方式，既不至于讓公司風(fēng)險(xiǎn)過大，也不至于讓承包人喪失積極性。實(shí)踐中不少公司與承包人約定公司收到工程款后在扣除管理費(fèi)后將余款全額支付給承包人，在項(xiàng)目部未能將前期工程款專款專用的情形下，前述付款方式無疑會(huì)使公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。2.鑒于承包人轉(zhuǎn)包可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，承包協(xié)議應(yīng)約定承包人轉(zhuǎn)包或未經(jīng)公司同意即分包情形下應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任以及公司對承包協(xié)議的單方解除權(quán)。3.對于因承包人原因致使公司承擔(dān)連帶責(zé)任或者先行承擔(dān)責(zé)任包括導(dǎo)致公司帳戶被查封的，承包人應(yīng)按約定承擔(dān)違約責(zé)任，違約賠償?shù)姆秶鷳?yīng)盡可能細(xì)化。4.此外，對于公司擬對項(xiàng)目部采取的各項(xiàng)管理制度也應(yīng)在承包協(xié)議中明確，以便后期管理有據(jù)。
　　項(xiàng)目實(shí)施過程中的積極有效控制同樣重要。對此，筆者建議如下：1.項(xiàng)目部的各項(xiàng)計(jì)劃包括進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全的制定及修改應(yīng)在公司的掌控下進(jìn)行。建立對項(xiàng)目部現(xiàn)場包括帳目的定期或不定期核查制度。只有掌握第一手的信息，才能在項(xiàng)目部出現(xiàn)問題時(shí)，對癥下藥。2.避免業(yè)主支付的工程款直接進(jìn)項(xiàng)目部帳戶。公司在支付項(xiàng)目部當(dāng)期進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)要求承包人出具上期工程款專款專用的證明。3.建立項(xiàng)目部印章管理制度。對于總承包合同以及材料采購等重大外部合同中的關(guān)鍵性條款的變更，應(yīng)明確告知第三方以公司蓋公章確認(rèn)為準(zhǔn)，避免承包人以及項(xiàng)目部擅作承諾給公司帶來風(fēng)險(xiǎn)。此外，項(xiàng)目部章應(yīng)在公司留存印鑒，印章上應(yīng)刻制“無簽約權(quán)”的標(biāo)識(shí)，避免項(xiàng)目部印章使用不當(dāng)使公司遭受損失。4.建立與主要材料商的定期對帳制度，包括用料數(shù)量和已付款等事項(xiàng)的核對，以掌握材料使用情況，控制風(fēng)險(xiǎn)。5.對于公司就該項(xiàng)目對外的直接付款，應(yīng)要求承包人簽字確認(rèn)，以作為將來結(jié)算的憑證。6.在承包人管理不得力，公司接管項(xiàng)目前，應(yīng)先鎖定承包人安置在現(xiàn)場的人、材、機(jī)現(xiàn)狀，避免因倉促進(jìn)場施工界限無法區(qū)分引致不必要的爭議?？荚嚧缶庉嬚?