突發(fā)事件的概念

　　突發(fā)事件的概念

　　《突發(fā)事件應對法》所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！锻话l(fā)事件應對法》所指的突發(fā)事件包含了以下特征：

　　1.具有明顯的公共性或者社會性“公共危機”是國家啟動制定《突發(fā)事件應對法》的初衷。公共危機是指在公共領域內發(fā)生的危機，即危機事件對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，給公眾的正常生活造成嚴重影響，其影響和涉及的主體具有社群性和大眾性。公共危機事件會引起公眾的高度關注；事件對公共利益產生較大消極負面影響，甚至嚴重破壞正常的社會秩序、危及社會基本價值；事件本身與公權之間發(fā)生直接聯(lián)系，尤其是形成某種公法關系時，才能構成公共危機事件，如果不需要公權介入，一定群體能自行解決則不具有公共性。

　　2.突發(fā)性和緊迫性突發(fā)事件往往突如其來，如果不能及時采取應對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。

　　3.危害性和破壞性危害性與破壞性是突發(fā)事件的本質特征，一旦發(fā)生該法所指的突發(fā)事件，將對生命財產、社會秩序、公共安全構成嚴重威脅，如應對不當就會造成生命財產的巨大損失或社會秩序的嚴重動蕩。

　　4.需要公權介入和社會力量必須借助公權介人和社會力量才能解決該法所指的公共突發(fā)事件。公權在突發(fā)事件應對過程中發(fā)揮著傳導、組織、指揮、協(xié)調等功能，公權介入突發(fā)事件的應對，既是政府的權力也是政府的義務。

責任編輯：Seazy

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發(fā)布：2007-07-30 10:31 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關閉]

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