山東加強(qiáng)公建節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理

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　　針對(duì)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)中存在的部分子系統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、運(yùn)行不穩(wěn)定，個(gè)別地方“重建設(shè)、輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等問題，為充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，日前，山東省制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求從強(qiáng)化工程質(zhì)量管理、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理、加大監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)4個(gè)方面，進(jìn)一步提升公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量水平，建設(shè)“數(shù)據(jù)可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、應(yīng)用高效”的節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

　　在強(qiáng)化工程質(zhì)量管理方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，一是嚴(yán)把工程開工關(guān)。新建機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑設(shè)計(jì)文件必須包含節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，未包含節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查，不予頒發(fā)施工許可證。二是嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)施工企業(yè)要按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，工程竣工后經(jīng)審查達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予通過節(jié)能專項(xiàng)審查認(rèn)定，不予通過竣工驗(yàn)收備案。把《山東省建筑能耗數(shù)據(jù)傳輸核驗(yàn)表（子系統(tǒng)）》作為工程竣工驗(yàn)收節(jié)能認(rèn)定的必備資料，把技術(shù)交接培訓(xùn)作為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收的必要條件。三是加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)量表具、數(shù)據(jù)采集器和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認(rèn)定制度，建立技術(shù)產(chǎn)品推廣和清退機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　在加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理方面，《意見》指出，一是要提升監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。今年年底前，對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)行的監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)進(jìn)行集中梳理核查，對(duì)存在問題的，特別是建筑基本信息不準(zhǔn)確、能耗分項(xiàng)不正確、監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍不完整，以及器具質(zhì)量性能差、軟件功能不完善的工程項(xiàng)目，統(tǒng)一組織進(jìn)行整改，確保存量質(zhì)量。二是加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。建立技術(shù)檔案和信息臺(tái)賬。建筑物節(jié)能監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的大數(shù)審核每月應(yīng)不少于4次，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或負(fù)載配電線路變更時(shí)應(yīng)采取必要的更正措施。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心維護(hù)。定期檢查網(wǎng)絡(luò)是否正常、設(shè)備是否正常運(yùn)行等，每24小時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行增量備份，每周進(jìn)行完全備份，定期使用離線存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行備份存檔，并應(yīng)在線保存近5年的能耗數(shù)據(jù)。大數(shù)審核每年不應(yīng)少于2次，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或負(fù)載配電線路變更時(shí)應(yīng)采取必要的更正措施。四是建立實(shí)施月考核制度。從2015年7月開始，省數(shù)據(jù)中心向市數(shù)據(jù)中心和省有關(guān)單位通報(bào)月度建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸情況，指出存在問題，各市（單位）要及時(shí)組織整改。五是建立健全數(shù)據(jù)信息安全保密制度。規(guī)范完善信息使用和發(fā)布分級(jí)審查制度，從事監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等相關(guān)單位和人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露監(jiān)測(cè)建筑和用能單位信息。未經(jīng)建筑用能單位允許，施工單位不得擅自存儲(chǔ)能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)維管理人員不得對(duì)外使用和發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。

　　在加大監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用力度方面，《意見》要求，一是建立實(shí)施年度能耗情況報(bào)告制度。2015年開始，省數(shù)據(jù)中心于次年3月底前編報(bào)上年度全省公共建筑能耗監(jiān)測(cè)情況總結(jié)分析報(bào)告；各市數(shù)據(jù)中心要編寫本市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)情況報(bào)告，經(jīng)所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。從2016年開始，各市數(shù)據(jù)中心要于每季度末10日內(nèi)向監(jiān)測(cè)建筑業(yè)主或使用單位出具建筑能耗監(jiān)測(cè)報(bào)告表，每年3月底前向本地區(qū)公共建筑重點(diǎn)用能單位出具上年度建筑節(jié)能診斷報(bào)告。二是建立實(shí)施能耗信息公示制度。2016年開始，各市要分步公示建筑能耗信息，發(fā)布不同類型公共建筑單位面積能耗、人均能耗等信息，采取不同形式公示建筑能耗信息，適時(shí)公布高能耗建筑和高能效建筑名單。三是拓展監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域。研究拓展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在節(jié)能量核定、節(jié)能量交易、合同能源管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。要求各市加快研究確定本地區(qū)公共建筑合理用能指標(biāo)和高能效指標(biāo)，積極推進(jìn)能耗對(duì)標(biāo)，并應(yīng)于2015年底前確定本地區(qū)機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)辦公建筑用能指標(biāo)，2016年10月底前確定商場(chǎng)建筑、賓館飯店建筑、醫(yī)院建筑等公共建筑用能指標(biāo)。

　　在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《意見》指出，一是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。從2015年起，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確穩(wěn)定傳輸、監(jiān)測(cè)棟數(shù)是否穩(wěn)定增長(zhǎng)列入對(duì)各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并作為核定運(yùn)維更新補(bǔ)助資金的依據(jù)。從2015年7月起，將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況納入全省建筑節(jié)能月調(diào)度、月考核內(nèi)容。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)個(gè)別拒不安裝節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、擅自損壞節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和不按規(guī)定上傳分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑業(yè)主或使用單位，依照相關(guān)規(guī)定予以處理，并通報(bào)曝光。三是健全管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)要建立健全運(yùn)維管理制度，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，提高人員素質(zhì)，切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布等工作。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2015.07.13　記者　耿慶海　通訊員　殷濤　張殿方