五年實現(xiàn)全員培訓(xùn)持證上崗

到2016年年底，一級資質(zhì)及以上的建筑施工企業(yè)實現(xiàn)自有工人全員培訓(xùn)、持證上崗；到2020年，實現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓(xùn)、持證上崗；到2025年，基本形成以中級技工為主體，高級技工為骨干，技師、高級技師為龍頭，老、中、青比例合理，職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前就加強建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)布指導(dǎo)意見，提出上述目標(biāo)，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和重點任務(wù)。

根據(jù)指導(dǎo)意見，建筑工人職業(yè)培訓(xùn)要實行分級分類培訓(xùn)。對從事技術(shù)工種的工人，應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級要求，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、理論知識培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)；對施工現(xiàn)場的普工，應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建筑工人經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，并由施工企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)核發(fā)培訓(xùn)合格證書。對從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格后取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》。建筑施工企業(yè)應(yīng)有計劃地對項目班組長進行重點培訓(xùn)，提升項目班組長的技能水平和綜合管理能力。

建筑工人職業(yè)培訓(xùn)要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)，探索建立企業(yè)自主培訓(xùn)考核機制，增強企業(yè)提升職工技能水平和綜合素質(zhì)的積極性、主動性。同時，要建立激勵約束機制。各地區(qū)要結(jié)合本地實際情況，將持證上崗制度與企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量和安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場檢查、企業(yè)信譽等級、工程評優(yōu)等行業(yè)管理規(guī)定和要求結(jié)合起來，形成合力，推動建筑工人培訓(xùn)和取得證書。

指導(dǎo)意見明確，鼓勵施工企業(yè)探索工人技能分級管理機制和辦法，建立建筑工人職業(yè)培訓(xùn)考核等級與基本工資掛鉤制度，建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。鼓勵施工企業(yè)搭建高技能人才成長平臺，通過設(shè)立相關(guān)職業(yè)（工種）的專業(yè)委員會，讓更多的高技能人才參與新項目的研發(fā)、技術(shù)革新和改造、疑難技術(shù)攻關(guān)等，推動高技能人才向知識型、研究型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，進而帶動行業(yè)技能水平提升。鼓勵開展建筑業(yè)職業(yè)技能競賽活動，為建筑工人提供展示技能、交流技藝的平臺，促進職業(yè)技能水平的提升。

要保障建筑工人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費。建筑施工企業(yè)要依法切實履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任，確保建筑工人培訓(xùn)經(jīng)費足額合理使用。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提出批評、責(zé)令整改。

要健全建筑工人職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，對培訓(xùn)考核全過程實行動態(tài)監(jiān)管，建立工作信息公開的制度和機制，逐步完善建筑施工企業(yè)信用體系，督促建筑施工企業(yè)等相關(guān)單位做好工作。要重點加強對建筑施工企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督，凡不承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任、持證上崗情況未達到相應(yīng)要求的企業(yè)，應(yīng)依法對其進行處罰和處理。要加強對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報和責(zé)任追究制度，對工作不力、弄虛作假等違法違紀(jì)行為，要及時予以通報批評、制止和糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，對施工現(xiàn)場建筑工人持證情況實施有效監(jiān)督。要建立健全培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理的認定退出機制，開展培訓(xùn)考核工作的質(zhì)量評估。

此外，還要加強建筑工人職業(yè)培訓(xùn)信息化管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實實名制管理，在施工現(xiàn)場配備專職的勞務(wù)員，負責(zé)登記建筑工人的基本信息、培訓(xùn)技能、誠信狀況、工資結(jié)算等情況。逐步建立統(tǒng)一的建筑工人培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范建筑工人職業(yè)培訓(xùn)與考核管理，掌握建筑工人的結(jié)構(gòu)比例及流動情況，引導(dǎo)和推進全員持證上崗，提高信息化管理水平。