住建部2015年2月份全國(guó)建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處通報(bào)

現(xiàn)將2015年2月各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：

住建部通報(bào)轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況

一、基本情況

按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市﹝2014﹞130號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號(hào)）要求，截至2015年3月20日，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2015年2月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

受春節(jié)假日及部分地區(qū)冬季停工影響，2015年2月全國(guó)各地共排查建筑工程項(xiàng)目26307個(gè)，涉及19357家建設(shè)單位、20946家施工企業(yè)，比上月有所減少。

二、違法行為查處情況

（一）違法行為類別情況

經(jīng)查，共有493個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目69個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的14.0%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目24個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的4.9%；存在違法分包行為的項(xiàng)目56個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的11.3%；存在掛靠行為的項(xiàng)目34個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的6.9%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目310個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的62.9%。

各地查處有違法行為的建設(shè)單位265家；有違法行為的施工企業(yè)340家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)24家，有違法分包行為的企業(yè)50家，有掛靠行為的企業(yè)28家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)9家，有其它違法行為的企業(yè)229家。

（二）處罰類別情況

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)25家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)35家，給予通報(bào)批評(píng)、誠信扣分等其它處理的企業(yè)217家；給予通報(bào)批評(píng)、誠信扣分等其它處理的個(gè)人177人；罰款總額1544.6萬元（含個(gè)人罰款10.2萬元），沒收企業(yè)違法所得38.6萬元。

（三）各地查處工作情況

從查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，四川、山東、湖南、江西、浙江、內(nèi)蒙古等6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）查處力度較大，分別查處項(xiàng)目53個(gè)、51個(gè)、42個(gè)、41個(gè)、32個(gè)、29個(gè)（見圖1）。

從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，內(nèi)蒙古、浙江、湖南3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）查處項(xiàng)目較多，分別為28個(gè)、23個(gè)、17個(gè)（見圖2）。

從行政罰款的金額看，河北、黑龍江、廣西、江西、廣東、四川等6省（自治區(qū)）處罰力度較大（見圖3）。

對(duì)以上工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表揚(yáng)。

全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開展以來，各地周密部署，積極推進(jìn)，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目和違法企業(yè)的督查及打擊力度逐步加大，工作取得一定成效。但個(gè)別地區(qū)工作開展仍欠力度，從上年11月至本月的各地報(bào)表情況看，全國(guó)514個(gè)地級(jí)市（含直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣，下同）中，有涉及7個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）的15個(gè)地級(jí)市檢查項(xiàng)目數(shù)、檢查建設(shè)單位數(shù)、檢查施工企業(yè)數(shù)及各項(xiàng)查處情況連續(xù)4個(gè)月均為“零記錄”，工作中搞形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這15個(gè)地級(jí)市分別是：天津西青區(qū)，河北張家口市、承德市，黑龍江綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣，河南安陽市，西藏那曲地區(qū)，甘肅嘉峪關(guān)市、臨夏市，新疆博州、巴州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、哈密地區(qū)、阿克蘇地區(qū)。對(duì)以上地區(qū)予以批評(píng)。

請(qǐng)各地摸清所屬行政區(qū)域在建工程項(xiàng)目總數(shù)，嚴(yán)格按照建市﹝2014﹞130號(hào)和建辦市函﹝2014﹞545號(hào)文件要求，深入務(wù)實(shí)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，真實(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減少誤報(bào)、漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)，并將查處匯總情況于每月10日前報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

附件：2015年2月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況表

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年3月25日