甘肅鼓勵社會投資新市政工程將優(yōu)先采用PPP

摘要：今后，甘肅省城市市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)鼓勵民間資本進(jìn)入，尤其是各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，將優(yōu)先采用PPP模式建設(shè)。

為鼓勵和引導(dǎo)社會投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，甘肅省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于開展政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）日前下發(fā)。今后，甘肅省城市市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)鼓勵民間資本進(jìn)入，尤其是各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，將優(yōu)先采用PPP模式建設(shè)。

政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

實施意見中明確，政府和社會資本合作的項目適用范圍主要有：市政設(shè)施，主要包括燃?xì)?/u>、供水、供電、供熱、污水及垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、停車設(shè)施等項目，各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應(yīng)優(yōu)先采用PPP模式建設(shè)；交通設(shè)施，主要包括公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通、運輸場站、物流園區(qū)、港航設(shè)施等項目，鼓勵有條件的市州、縣市、區(qū)政府參與國家高速公路、普通國道的融資建設(shè)工作；公共服務(wù)，主要包括醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康和養(yǎng)老服務(wù)等項目；水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，主要包括引調(diào)水工程、水資源綜合利用及其配套工程、農(nóng)田水利工程以及重大節(jié)水供水、水土保持、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項目。

同時，實施意見還將項目分為“經(jīng)營性”、“準(zhǔn)經(jīng)營性”、“非經(jīng)營性”等類別，并分別予以明確界定。

經(jīng)營性項目。對于具有明確的收費基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）等模式推進(jìn)。

準(zhǔn)經(jīng)營性項目。對于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用BOT、建設(shè)—擁有—運營 BOO 等模式推進(jìn)。要建立投資、補貼與價格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報積極創(chuàng)造條件。

非經(jīng)營性項目。對于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務(wù)，采用BOO、委托運營等市場化模式推進(jìn)。

發(fā)布：2007-11-06 11:42 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關(guān)閉]

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