住建部出臺新四規(guī)定 工程質量安全責任必須落實到人

住房部出臺四規(guī)定

繼去年9月開展工程質量治理兩年行動后，近日，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺“四個規(guī)定”，要求建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位法定代表人，在建筑工程開工建設前，簽署授權書，明確本單位項目負責人，并規(guī)定了各單位項目負責人應當承擔的質量安全責任及相應的行政處罰。

據介紹，“四個規(guī)定”的出臺是深入推進工程質量治理兩年行動的重要舉措。其目的是加強工程質量安全管理，切實落實建筑工程各方主體項目負責人質量安全責。

2014年9月，住房和城鄉(xiāng)建設部在全國開展為期兩年的工程質量治理行動，將質量終身責任制落實到人，“重拳”打擊轉、包、掛、靠等違法行為。

住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司副司長曾憲新表示，從了解的情況看，目前推行的“承諾制”已經初步顯現(xiàn)了效果，工程相關負責人明顯感到壓力增大了。

另外，據曾憲新介紹，“四個規(guī)定”首次對負責人進行了明確定義。“以往對負責人的定義不太明確，導致出了問題容易發(fā)生推諉。現(xiàn)在要求指定一位負責人簽署承諾書，工程質量出了問題就追究他的責任。” 曾憲新說?！督ㄔO單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定（試行）》明確了建設單位項目負責人八個方面的質量安全責任，包括禁止違法發(fā)包、降低工程質量；禁止惡意壓價、任意壓縮工期及拖欠工程款；保障安全生產及工傷權益；嚴格執(zhí)行項目建設程序和加大處罰力度等方面。

《建筑工程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規(guī)定（試行）》明確了建筑工程勘察單位項目負責人的任職資格要求以及七項質量安全責任，包括根據有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準組織開展勘察工作；負責勘察現(xiàn)場作業(yè)安全；對原始記錄、測試報告、土工試驗成果等各項作業(yè)資料驗收簽字；對勘察成果的真實性和準確性負責；對勘察后期服務和資料歸檔工作負責等方面。

《建筑工程設計單位項目負責人質量安全責任七項規(guī)定（試行）》明確了建筑工程設計單位項目負責人任職資格要求以及七項質量安全責任，包括根據有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準組織開展設計工作，協(xié)調各專業(yè)之間及與外部各單位之間的技術接口工作；要求設計人員考慮施工安全操作和防護的需要；核驗技術人員在相關設計文件上的簽字，并對各專業(yè)設計文件驗收簽字；根據設計合同中約定的責任、權利、費用和時限，組織開展后期服務工作等方面。

《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定（試行）》則要求項目總監(jiān)應當嚴格執(zhí)行六項規(guī)定并承擔相應責任，包括組織審查施工單位提交的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案；組織審查施工單位報審的分包單位資格，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉包和違法分包的，及時向建設單位和有關主管部門報告；發(fā)現(xiàn)施工單位違反相關規(guī)定或者發(fā)生質量事故的，及時簽發(fā)工程暫停令；發(fā)現(xiàn)工程項目存在安全事故隱患的，且施工單位拒不整改或不停止施工的情況下，應報告主管部門等方面。 住房和城鄉(xiāng)建設部表示，上述各方主體項目負責人的質量安全責任并不免除建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質量安全責任。