漢中市以“七建七解”模式樹立城管服務(wù)新品牌

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和外來人口的增多，漢中市住房和城市管理局把準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)頑疾的脈搏，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、標(biāo)本兼治”的原則，探索出了“七建七解”的城市管理新模式，解決了占道經(jīng)營(yíng)難題，提高了執(zhí)法效能，改善了城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了民生需求與城市整潔的共贏。

規(guī)范商戶入市交易　破解占道經(jīng)營(yíng)“老難題”

該市以“七建七解”治理占道經(jīng)營(yíng)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)。2010年，該局積極協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃等部門，在漢中市回民居住區(qū)規(guī)劃了占地1000多平方米的牛羊肉專業(yè)市場(chǎng)，引入社會(huì)資金600萬元統(tǒng)一建設(shè)管理，將原來占道經(jīng)營(yíng)的38戶統(tǒng)一遷入，徹底解決了占道經(jīng)營(yíng)難題。為解決分散在城市周邊的汽配占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生問題，該局建立專業(yè)市場(chǎng)吸納商戶入市經(jīng)營(yíng)，已成功招商引資一億元，建成了10萬平米的綜合性汽配城，吸納了工程機(jī)械、汽車裝飾維修、汽車零配件批發(fā)、零售商戶400多家入住經(jīng)營(yíng)，有效解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部機(jī)械、車輛占道經(jīng)營(yíng)問題。在該市北大街的祥瑞巷規(guī)劃出了小商品、服裝百貨市場(chǎng)，并完善了攤位標(biāo)示、市場(chǎng)標(biāo)牌等服務(wù)設(shè)施，將300多家攤點(diǎn)整體遷入，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)段、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，占道十多年的北大街?jǐn)傸c(diǎn)順利取締。

挖掘資源建市場(chǎng)　解決特殊群體“新需求”

該局堅(jiān)持以人為本，充分挖掘城市管理資源，以“不影響城市市容、不影響環(huán)境衛(wèi)生、不影響居民出行”為前提，在城市背街小巷見縫插針審批設(shè)置各類便民攤點(diǎn)662戶，優(yōu)先安置殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難戶，按照“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一定點(diǎn)劃線、統(tǒng)一制式遮陽棚（傘）、統(tǒng)一編號(hào) 、統(tǒng)一燈箱招牌、飲食類的還應(yīng)統(tǒng)一桌凳、統(tǒng)一地面鋪裝、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一攤點(diǎn)操作臺(tái)面）管理標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生安全“六要求”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。針對(duì)部分區(qū)域性、時(shí)段性的占道經(jīng)營(yíng)突出問題，該局因地制宜，科學(xué)合理設(shè)置時(shí)段性臨時(shí)市場(chǎng)或攤點(diǎn)，緩解管理壓力，滿足需求。設(shè)置節(jié)假日市場(chǎng)、蔬菜早晚直銷市場(chǎng)、夏季燒烤啤酒廣場(chǎng)滿足市民需求，同時(shí)在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)置臨時(shí)年貨直銷點(diǎn)服務(wù)市民，實(shí)現(xiàn)了“攤販利益有保障、居民生活更便利、城市環(huán)境更整潔、道路交通更暢通、城管業(yè)主更和諧”的目標(biāo)。

“七建七解”新模式　打造城市管理“新名片”

漢中市城市管理“七建七解”模式，將之前市容管理“反復(fù)抓，抓反復(fù)”的狀態(tài)進(jìn)行了根本改變，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，主動(dòng)建設(shè)交易市場(chǎng)，規(guī)范、引導(dǎo)入市經(jīng)營(yíng)，掌握了解決占道經(jīng)營(yíng)頑疾的工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)充分發(fā)揮城市管理職能，主動(dòng)工作，積極協(xié)調(diào)，多種途徑建設(shè)市場(chǎng)，變管理商戶為服務(wù)客商，體現(xiàn)了政府的服務(wù)理念，收到了良好效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，該市按照“七建七解”城市管理模式，高效推進(jìn)依法行政，主動(dòng)協(xié)調(diào)、規(guī)范建設(shè)的各類市場(chǎng)已達(dá)24個(gè)，提供就業(yè)崗位2萬多個(gè)，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，使各類市場(chǎng)成為漢中旅游城市建設(shè)的一張新名片。