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西安市建委統(tǒng)一部署扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動
為推進工程質(zhì)量治理兩年行動,西安市建委制定了《西安市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》,明確了今后兩年的建筑市場工程質(zhì)量治理兩年行動步驟和主要內(nèi)容。
在此基礎(chǔ)上,在西安市建委門戶網(wǎng)站開通“西安市工程質(zhì)量治理兩年行動專欄”,進行廣泛宣傳和動員。同時,邀請住建部市場監(jiān)管司逄宗展處長對全市執(zhí)法人員進行培訓,全面解讀《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》要點,統(tǒng)一了認定標準。目前,西安市建筑市場從業(yè)人員已充分認識到治理行動絕不是發(fā)發(fā)文件、寫寫總結(jié)的形式主義,而是要過程、要成效、要處罰、要問責。
全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任
西安市建委要求建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,必須簽訂建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)書,明確本單位項目負責人,項目負責人簽訂工程質(zhì)量終身責任承諾書報項目工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)存檔備案,不按要求簽訂兩書的不受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);對之前開工的工程按照暫行辦法的要求補辦手續(xù),報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)存檔備案,不按要求完善手續(xù)的,將暫停工程竣工驗收備案。同時,對永久性標牌的樣式、材質(zhì)、鑲嵌位置和記載內(nèi)容進行統(tǒng)一,建立了項目負責人信息檔案制度和不良行為處罰公布制度。
統(tǒng)一全市監(jiān)督規(guī)范標準
西安市建委加強監(jiān)管人員的業(yè)務培訓,提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。著力解決區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管水平參差不齊,監(jiān)督標準不統(tǒng)一、監(jiān)督程序不規(guī)范等問題,制定了區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)“標準化”建設(shè)方案和考核管理辦法,使對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導工作有規(guī)可依,也為全市建筑工程監(jiān)管工作科學有效開展奠定了良好基礎(chǔ)。
規(guī)范建設(shè)單位發(fā)包行為
建設(shè)單位的違法發(fā)包行為是西安市建筑市場違法行為“四害之首”。對建設(shè)單位違法行為進行有效的限制,是整頓建筑市場違法行為的基礎(chǔ)。西安市建委從“堵、疏、整、管”四方面入手,建立建設(shè)單位誠信體系。一堵,項目報建時,嚴格把關(guān),從招標程序上規(guī)避建設(shè)單位違法發(fā)包行為;二疏,對有違法發(fā)包行為在建項目,違法發(fā)包的工程已經(jīng)完成且無法糾正,市建委將通報批評;三整,對存在違法發(fā)包行為、還沒有完工的的在建項目,責令其改正,要求整改到位方可施工;四管,嚴防死守,隨時盯住建設(shè)單位,不讓“陰陽合同”有可乘之機。通過一套組合拳的打擊,將使建設(shè)單位不能、不愿、不敢違法發(fā)包。
嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為
施工單位是建筑工地的質(zhì)量安全主要責任者,市建委將繼續(xù)深化、深挖、深查建筑施工轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為,逐步完善制度建設(shè),讓建筑施工轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為無可乘之機。對企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為,責令限期改正,對工程質(zhì)量治理兩年行動開展后,仍我行我素的企業(yè),發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為后,嚴格按照要求進行處理,暫停招投標,重新核定企業(yè)資質(zhì)、吊銷人員資格證書等行政處罰。對情節(jié)嚴重的,將依法清出建筑市場。
目前,西安市已經(jīng)查處違法行為的項目30多個,責令整改的項目20多個,通報批評并進行行政處罰的項目7個。
下一步,西安市建委將逐步完善建筑市場的誠信體系,強化各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人才培養(yǎng)意識,規(guī)范市場經(jīng)營行為,完善內(nèi)部管理制度,加強施工現(xiàn)場項目部建設(shè),全面推進建筑工地人員實名制建設(shè),確保專項治理工作順利推進。
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