建造師施工項目管理：施工項目經理

　　一、施工項目經理在企業(yè)中的地位

　　施工項目經理是施工企業(yè)項目經理的簡稱 （以下簡稱“項目經理”），是施工承包企業(yè)法定代表人在施工項目上的代表人。因此項目經理在項目管理中處于中心地位，是項目管理成敗的關鍵。

　?。?）項目經理是施工承包企業(yè)法人代表在項目上的全權委托代理人。從企業(yè)內部看，項目經理是施工項目全過程所有工作的總負責人，是項目的總責任者，是項目動態(tài)管理的體現(xiàn)者，是項目生產要素合理投人和優(yōu)化組合的組織者。從對外方面看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經理，不直接對每個建設單位負責，而是由項目經理在授權范圍內對建設單位直接負責。由此可見，項目經理是項目目標的全面實現(xiàn)者，既要對建設單位的成果性目標負責，又要對企業(yè)效率性目標負責。（2）項目經理是協(xié)調各方面關系，便之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對項目管理目標的實現(xiàn)承擔著全部貢任，即承擔合同貢任、履行合同義務、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護。

　?。?）項目經理對項目實施進行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項目經理的手中；項目經理又通過指令、計劃和“辦法”，對下、對外發(fā)布信息，通過信息的集散達到控制的目的，使項目管理取得成功。

　　（4）項目經理是施工項目責、權、利的主體。這是因為，項目經理是項目總體的組織管理者，即他是項目中人、財、物、技術、信息和管理等所有生產要素的組織管理人。他不同于技術、財務等專業(yè)的總負責人。項目經理必須把組織管理職責放在首位。項目經理首先必須是項目的責任主體，是實現(xiàn)項目目標的最高責任者，而且目標的實現(xiàn)還應該不超出限定的資源條件。責任是實現(xiàn)項目經理責任制的核心，它構成了項目經理工作的壓力和動力，是確定項目經理權力和利益的依據。對項目經理的上級管理部門來說，最重要的工作之一就是把項目經理的這種壓力轉化為動力。其次項目經理必須是項目的權力主體。權力是確保項目經理能夠承擔起責任的條件與手段，所以權力的范圍，必須視項目經理責任的要求而定。如果沒有必要的權力，項目經理就無法對工作負責。項目經理還必須是項目的利益主體。利益是項目經理工作的動力，是由于項目經理負有相應的責任而得到的報酬，所以利益的形式及利益的多少也應該視項目經理的責任而定。如果沒有一定的利益，項目經理就不愿負有相應的責任，也不會認真行使相應的權力，項目經理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關系。

　　二、施工項目經理的責、權、利

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　　由建設部頒發(fā)的“建建[1995]1號”《建筑施工企業(yè)項目經理資質管理辦法》（以下簡稱“辦法”）中規(guī)定，項目經理對項目施工負有全面管理的責任，在承擔工程項目管理過程中，履行下列職責：

　?。?）貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。

　?。?）嚴格財經制度，加強財經管理，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關系。

　?。?）執(zhí)行項目承包合同中由項目經理負責履行的各項條款。

　?。?）對工程項目施工進行有效控制，執(zhí)行有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用新技術，確保工程質量和工期，實現(xiàn)安全，文明生產，努力提高經濟效益。

　　各施工承包企業(yè)都應制訂本企業(yè)的項目經理管理辦法，規(guī)定項目經理的職責，對上述的四大職責制定實施細則。上述職責概括起來就是：執(zhí)行法規(guī)、處理利益關系、履行合同、目標控制。

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　　賦予施工項目經理一定的權力是確保項目經理承擔相應責任的先決條件。為了履行項目經理的職責，施工項目經理必須具有二定的權限，這些權限應由企業(yè)法人代表授予，并用制度具體確定下來。施工項目經理應具有以下權限：

　　1.用人決策權

　　項目經理應有權決定項目管理機構班子的設置，選擇、聘任有關人員，對班子內的成員的任職情況進行考核監(jiān)督，決定獎懲，乃至辭退。當然，項目經理的用人權應當以不違背企業(yè)的人事制度為前提。

　　2.財務決策權

　　在財務制度允許的范圍內，項目經理應有權根據工程需要和計劃的安排，作出投資動用、流動資金周轉、固定資產購置、使用、大修和計提折舊的決策，對項目管理班子內的計酬方式·分配辦法、分配方案等作出決策。

　　3.進度計劃控制權

　　項目經理應有權根據項目進度總目標和階段性目標的要求，對項目建設的進度進行檢查、調整，并在資源上進行調配，從而對進度計劃進行有效的控制。

　　4.技術質量決策權

　　項目經理應有權批準重大技術方案和重大技術措施，必要時召開技術方案論證會，把好技術決策關和質量關。防止技術上決策失誤，主持處理重大質量事故。

　　5.設備、物資采購決策權

　　項目經理應有對采購方案、目標、到貨要求、乃至對供貨單位的選擇、項目庫存策略等進行決策，對由此而引起的重大支付問題作出決策。

　　建設部在《辦法》中對施工項目經理的管理權力作了以下規(guī)定。

　?。?）組織項目管理班子。

　?。?）以企業(yè)法人代表人的代表身份處理與所承擔的工程項目有關的外部關系，受委托簽署有關合同。

　　（3）指揮工程項目建設的生產經營活動，調配并管理迸人工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產要素。

　?。?）選擇施工作業(yè)隊伍。

　?。?）進行合理的經濟分配。

　　（6）企業(yè)法定代表人授予的其他管理權力。

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　　項目經理的利益應體現(xiàn)合理激勵原則。因此必須有兩種利益：物質利益和精神獎勵。為了進行文明建設，應對精神獎勵給予充分重視。

　　關于物質利益，項目經理部應根據預算合理計取勞動成本，項目經理應視同免費項目管理系統(tǒng)人員正常取費，項目利潤應全部上繳企業(yè)，對項目人員的獎勵可通過由企業(yè)以獎勵性質返還一部分盈利的方式實現(xiàn)。項目虧損時，按企業(yè)規(guī)定扣發(fā)工資。

　　關于精神獎勵，可采用表揚、獎勵、記功、晉級、提職等方式實現(xiàn)。應努力做到以精神獎勵為主、物質獎勵為輔，這是符合行為科學原理的。從行為科學的理論觀點來看，對施工項目經理的利益兌現(xiàn)應在分析的基礎上區(qū)別對待，滿足其最迫切的需要，以真正通過激勵調動其積極性。行為科學認為，人的需要由低層次到高層次分別有：物質的、安全的、社會的、自尊的和理想的。如把第一種需要稱為“物質的”則其他四種需要為“精神的”，于是每進行激勵之前，應分析該項目經理的最迫切需要，不能盲目的只講物質激勵。從一定意義上說，精神激勵的面要大，作用會更顯著。精神激勵如何兌現(xiàn)，值得人們根據第2種~第5種需要認真研究；積累經驗。

　　三、施工項目經理的素質和選拔

　　選擇什么樣的人擔任項目經理，取決于兩個方面：一是看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才；另一方面還要看施工企業(yè)具備人選的素質。建筑施工企業(yè)應該培養(yǎng)一批合格的項目經理，以便根據工程的需要進行選擇。

　　（一）項目經理的素質

　　1.政治素質

　　施工項目經理是建筑施工企業(yè)的重要管理者，故應具備較高的政治素質。首先必須是一個社會主義的建設者，堅持“一個中心，兩個基本點”，全心全意為人民服務；同時具有思想覺悟高、政策觀念強的道德品質，在施工項目管理中能自覺地堅持社會主義經營方向，認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級主管部門的有關決定，自覺維護國家的利益，保護國家財產，正確處理國家、企業(yè)和職工三者的利益關系，并具有堅持原則、善于管理、勇于負責、不怕吃苦、從事社會主義建設事業(yè)的高度責任感。

　　2.領導素質

　　施工項目經理是一名領導者，因此應具有較高的組織領導工作能力，應滿足下列要求：

　　博學多識，通情達理。即具有馬列主義、現(xiàn)代管理、科學技術、心理學等基礎知識，見多識廣，眼光開闊。通社會主義人情，達社會主義的事理，按照社會主義的思想、品質、道德和作風的要求去處理人與人之間的關系。

　　多謀善斷，靈活應變。即具有獨立解決問題和與外界洽談業(yè)務的能力，主意多，點子多，辦法多，善于選擇最佳的主意和辦法，能當機立斷，堅決果斷地去實行。當情況發(fā)生變化時，能夠隨機應變地追蹤決策，見機處理。

　　知人善任、善與人同。即要知人所長，知人所短，用其所長，避其所短，尊賢愛才，大公無私，不任人唯親，不任人唯資，不任人為順，不任人唯全。寬容大度，有容人之量。善于與人求同存舁，與大家同心同德。與下屬共享榮譽與利益，吃苦在先，享受在后，關心別人勝于關心自己。

　　公道正直，以身作則。即要求下屬的，自己首先做到，定下的制度、紀律，自己首先遵守。

　　鐵面無私，賞罰嚴明。即對被領導者賞功罰過，不講情面，以此建立管理權威，提高管理效率。賞要從嚴，罰要謹慎。

　　在哲學素養(yǎng)方面，項目經理必須有講求效率的“時間觀”，能取得人際關系主動杈的“思維觀”，有處理問題注意目標和方向、構成因素、相互關系的“系統(tǒng)觀”。

　　3.知識素質

　　施工項目經理應當是一個專家，具有大、中專以上相應學歷和文憑，懂得建筑施工技術知識，經濟知識，經營管理知識和法律知識，精通項目管理的基本知識和施工項目管理的規(guī)律。具有較強的決策能力·組織能力、指揮能力、應變能力，也就是經營管理能力。能夠帶領經理班子成員，團結廣大群眾一道工作。必須是內行、專家。項目經理不能是一名只知個人苦干，成天忙忙碌碌，只千不管的具體辦事人員，而應該是會“將將”，善運籌的“帥才”。同時每個項目經理還應在建設部認定的項目經理培訓單位進行過專門的學習，并取得培訓合格證書。

　　4.實踐經驗

　　每個項目經理，必須具有一定的施工實踐經歷和按規(guī)定經過一段實踐鍛煉。只有具備了實踐經驗，他才會處理各種可能遇到的實際問題。

　　5.身體素質

　　由于施工項目經理不但要擔當繁重的工作，而且工作條件和生活條件都因現(xiàn)場性強而相當艱苦。因此，必須年富力強，具有健康的身體，以便保持充沛的精力和旺盛的斗志。

　　美國項目管理專家約翰·賓認為項目經理應具備的素質有六條：

　　一是具有本專業(yè)技術知識：二是有工作干勁，主動承擔責任；三是具有成熟而客觀的判斷能力，成熟是指有經驗，能夠看出問題來，客觀是指他能看到最終目標，而不是只顧眼前；四是具有管理能力；五是誠實可靠與言行一致，答應的事就一定儆到；六是機警、精力充沛、能夠吃苦耐勞，隨時準備著處理可能發(fā)生的事情。

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　　《辦法》第三章規(guī)定：項目經理資質分為一、二、三、四級。

　?。?）一級項目經理：擔任過一個一級建筑施工企業(yè)資質標準要求的工程項目或兩個二級建筑施工企業(yè)資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的高級或者中級專業(yè)技術職稱者。

　　（2）二級項目經理：擔任過兩個工程項目、其中至少一個為二級建筑施工企業(yè)資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或者初級專業(yè)技術職稱者。

　?。?）三級項目經理：擔任過兩個工程項目、其中至少一個為三級建筑施工企業(yè)資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或初級專業(yè)技術職稱者。

　?。?）四級項目經理：擔任過兩個工程項目、其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并己取得國家認可的初級專業(yè)技術職稱者。

　?。ㄈ╉椖拷浝淼馁Y質考核和注冊

　　建設部在《辦法》第十六條中說：項目經理資質考核主要包括以下內容：

　　（1）申請人的技術職稱證書、項目經理培訓合格證 （復印件）。

　?。?）申請人從事建設工程項目管理工作簡歷和主要業(yè)績。

　　（3）有關方面對建設工程項目管理水平、完成情況 （包括工期、效益、工程質量、施工安全）的評價。

　　（4）其他有關情況?！掇k法》第十七條說，“項目經理資質考核完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院各部門認定注冊，發(fā)給相應等級的項目經理資質證書。其中一級項目經理須報建設部認可后方能發(fā)給資質證書”。該證書由建設部統(tǒng)一印制，全國通用?！掇k法》第二十七條說：“己取得項目經理資質證書的，各企業(yè)應給予其相應的免費項目管理系統(tǒng)人員待遇，并實行項目崗位工資和獎勵制度”。

　?。ㄋ模┯杏媱澋嘏囵B(yǎng)施工項目經理

　　從長遠來看，應該把工程項目管理人員，包括項目經理，當作一個專業(yè)，在學校中進行有計劃的人才培養(yǎng)，克服目前項目經理人才資源的匱乏狀況?？梢栽诖髮W培訓，再進行實際鍛煉；也可從實際工作中抽調人員到大學進行有計劃地在職培訓。

　　當前，可以從工程師、經濟師以及有專業(yè)專長的工程管理技術人員中，注意發(fā)現(xiàn)那些熟悉專業(yè)技術，懂得管理知識，表現(xiàn)出有較強組織能力、社會活動能力和興趣比較廣泛的人，經過基本素質考察后，作為項目經理預備人才加以有目的的培養(yǎng)。主要是在取得專業(yè)工作經驗以后，給以從事項目管理的鍛煉的機會，既挑擔子，叉接受考察，便之逐步具備項目經理條件，然后上崗。在鍛煉中，重點內容是項目的設計、施工、采購和管理知識及技能，對項目計劃安排、網絡計劃編排、工程概預算和估算、招標投標工作、合同業(yè)務、質量檢驗、技術措施制定及財務結算等工作，均要給予學習機會和鍛煉機會。

　　大中型工程的項目經理，在上崗前要在別的項目經理的帶領下，接受項目副經理、助理或見習項目經理的鍛煉，或獨立承擔過小型項目經理工作。經過鍛煉，有了經驗，并證明確實有擔任大中型工程項目經理的能力后，才能委以大中型項目經理的重任。但在初期，還應給予指導·培養(yǎng)與考核，使其眼界進一步開闊，經驗逐步豐富，成長為德才兼?zhèn)?、理論和實踐兼能、技術和經濟兼通、管理與組織兼行的項目經理。

　　總之，經過培養(yǎng)和鍛煉，建筑工程項目經理的工程專業(yè)知識和項目管理能力才能提高，才能承擔重大工程項目的經理重任。

　　培養(yǎng)項目經理的管理知識應當包括：1現(xiàn)代項目管理基本知識培訓。重點是項目及項目管理的特點和規(guī)律，管理思想，管理程序，管理體制及組織機構，項目計劃，項目合同，項目控制，項目管理，項目談判等。2項目管理技術培訓。重點是項目管理主要管理技術，包括網絡技術，項目計劃管理，項目預算及成本控制，項目合同管理，項目組織理論，項目協(xié)調技術，行為科學，系統(tǒng)工程，價值工程，計算機，項目管理信息系統(tǒng)等。培訓方法可以是系統(tǒng)講授，也可以采用經驗交流會或學術會議的方式進行，推廣試點經驗，還可以重點參觀學習先進經驗、進行案例解剖、進行模擬訓練 （即模擬項目實際情況，模擬談判場所等，讓學員扮演角色，身歷其境，處理其事）以接受鍛煉。

　　（五）項目經理的選拔

　　選擇施工項目經理應堅持三個基本點：一是選擇的方式必須有利于選聘適合項目管理的人擔任項目經理；二是產生的程序必須具有一定的資質審查和監(jiān)督機制；三是最后決定人選必須按照“黨委把關、經理聘任”的原則由企業(yè)經理任命。

　　目前我國選擇施工項目經理一般有以下三種方式：

　　（1）競爭招聘制。招聘的范圍可面向社會，但要本著先內后外的原則，其程序是：個人自薦，組織審查，答辯講演，擇優(yōu)選聘。這種方式既可選優(yōu)，又可增強項目經理的競爭意識和責任心。

　?。?）經理委任制。委任的范圍一般限于企業(yè)內部在聘干部，其程序是經過經理提名，組織人事部門考察，黨政聯(lián)席辦公會議決定。這種方式要求組織人事部門嚴格考核，公司經理知人善任。

　?。?）內部協(xié)調、基層推薦制。這種方式一般是建設單位、企業(yè)各基層施工隊或勞務作業(yè)隊向公司推薦若干人選，然后由人事組織部門集中各方面意見，進行嚴格考核后，提出擬聘用人選，報企業(yè)黨政聯(lián)席會議研究決定。

　　四、施工項目經理的工作

　　（一）施工項目經理應做好的基本工作

　?。?）規(guī)劃施工項目管理目標。業(yè)主單位項目經理所要規(guī)劃的是該項目建設的最終目標，即增加或提供一定的生產能力或使用價值，形成固定資產。這個總目標有投資控制目標、設計控制目標、施工控制目標、時間控制目標等。作為施工單位項目經理則應當對質量、工坻 成本目標作出規(guī)劃；應當組織項目經理班子成員對目標系統(tǒng)作出詳細規(guī)劃，繪制展開孔 進行目標管理。這件事做得如何，從根本上決定了項目管理的效能，這是因為：

　　管理效能=目標方向x工作效率

　　再者，確定了項目管理目標，就可以使群眾的活動有了中心，把群眾的活動擰到一股繩上

　?。?）制定規(guī)范。制定規(guī)范，就是建立合理而有效的項目管理組織機構及制定重要規(guī)章制度，從而保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。規(guī)章制度必須符合現(xiàn)代管理基本原理，特別是“系統(tǒng)原理”和封閉原理“。規(guī)章制度必須面向全體職工，使他們樂意接受，以有利于推進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。當然，規(guī)章制度并不都需要項目經理制定，絕大多數由項目經理班子或執(zhí)行機構制定，項目經理給予審批、督促和效果考核。項目經理親自主持制定的制度，一個是崗位責任制，一個是賞罰制度。

　?。?）選用人才。一個優(yōu)秀的項目經理，必須下一番功夫去選擇好項目經理班子成員及主要的業(yè)務人員。一個項目經理在選人時，首先要掌握“用最少的人干最多的事”的最基本效率原則，要選得其才，用得其所。

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　?。?）決策。項目經理對重大決策必須按照完整的科學方法進行。項目經理不需要包攬一切決策，只有如下兩種情況要項目經理作出及時明確的決斷：

　　一個是出現(xiàn)了非規(guī)范事件，即例外性事件，例如特別的合同變更，對某種特殊材料的購買，領導重要指示的執(zhí)行決策等。

　　另一個是下級請示的重大問題，即涉及項目目標的全局性問題，項目經理要明確及時做出決斷。項目經理可不直接回答下屬問題，只直接回答下屬建議。決策要及時、明確，不要模棱兩可，更不可遇到問題繞著走。

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