二級建造師法規(guī)知識點：建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理

建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理：

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。這是因為，建設工程的技術要求比較復雜，建設工程的質量和安全生產直接關系到人身安全及公共財產安全，責任極為重大。因此，對從事建設工程活動的專業(yè)技術人員，應當建立起必要的個人執(zhí)業(yè)資格制度；只有依法取得相應執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建設工程活動。沒有取得個人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應的建設工程業(yè)務。

我國對從事建設工程活動的單位實行資質管理制度比較早，較好地從整體上把住了單位的建設市場準入關，但對建設工程專業(yè)技術人員（即在勘察、設計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術崗位上工作的人員）的個人執(zhí)業(yè)資格的準入制度起步較晚，導致出現(xiàn)了一些高資質的單位承接建設工程，卻由低水平人員甚至非專業(yè)技術人員來完成的現(xiàn)象，不僅影響了建設工程質量和安全，還影響到投資效益的發(fā)揮。因此，實行專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格制度，嚴格執(zhí)行建設工程相關活動的準人與清出，有利于避免上述種種問題，并明確專業(yè)技術人員的責、權、利，保證建設工程確實由具有相應資格的專業(yè)技術人員主持完成設計、施工、監(jiān)理等任務。

世界上發(fā)達國家大多對從事涉及公眾生命和財產安全的建設工程活動的專業(yè)技術人員，實行了嚴格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國、英國、日本、加拿大等。建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有近160年的歷史。許多發(fā)達國家不僅早已建立這項制度，1997年還成立了建造師的國際組織──國際建造師協(xié)會。我國在工程建設領域實行專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格制度，有利于促進與國際接軌，適應對外開放的需要，并可以同有關國家談判執(zhí)業(yè)資格對等互認，使我國的專業(yè)技術人員更好地進入國際建設市場。

我國工程建設領域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊建筑師制度，1995年9月國務院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》；之后又相繼建立了注冊監(jiān)理結構工程師、造價工程師等制度。2002年12月9日人事部、建設部（即現(xiàn)在的人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部，下同)聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，標志著我國建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動。到2009年，我國通過考試或考核取得一級、二級建造師資格的已有近百萬人。

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