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二級建造師法規(guī)知識點:建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理
建設工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理:
《建筑法》規(guī)定,從事建筑活動的專業(yè)技術人員,應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。這是因為,建設工程的技術要求比較復雜,建設工程的質量和安全生產直接關系到人身安全及公共財產安全,責任極為重大。因此,對從事建設工程活動的專業(yè)技術人員,應當建立起必要的個人執(zhí)業(yè)資格制度;只有依法取得相應執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術人員,方可在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建設工程活動。沒有取得個人執(zhí)業(yè)資格的人員,不能執(zhí)行相應的建設工程業(yè)務。
我國對從事建設工程活動的單位實行資質管理制度比較早,較好地從整體上把住了單位的建設市場準入關,但對建設工程專業(yè)技術人員(即在勘察、設計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術崗位上工作的人員)的個人執(zhí)業(yè)資格的準入制度起步較晚,導致出現(xiàn)了一些高資質的單位承接建設工程,卻由低水平人員甚至非專業(yè)技術人員來完成的現(xiàn)象,不僅影響了建設工程質量和安全,還影響到投資效益的發(fā)揮。因此,實行專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格制度,嚴格執(zhí)行建設工程相關活動的準人與清出,有利于避免上述種種問題,并明確專業(yè)技術人員的責、權、利,保證建設工程確實由具有相應資格的專業(yè)技術人員主持完成設計、施工、監(jiān)理等任務。
世界上發(fā)達國家大多對從事涉及公眾生命和財產安全的建設工程活動的專業(yè)技術人員,實行了嚴格的執(zhí)業(yè)資格制度,如美國、英國、日本、加拿大等。建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國,迄今已有近160年的歷史。許多發(fā)達國家不僅早已建立這項制度,1997年還成立了建造師的國際組織──國際建造師協(xié)會。我國在工程建設領域實行專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格制度,有利于促進與國際接軌,適應對外開放的需要,并可以同有關國家談判執(zhí)業(yè)資格對等互認,使我國的專業(yè)技術人員更好地進入國際建設市場。
我國工程建設領域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊建筑師制度,1995年9月國務院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》;之后又相繼建立了注冊監(jiān)理結構工程師、造價工程師等制度。2002年12月9日人事部、建設部(即現(xiàn)在的人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部,下同)聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,標志著我國建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動。到2009年,我國通過考試或考核取得一級、二級建造師資格的已有近百萬人。
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