淺談?wù)型稑?biāo)中的圍標(biāo)問題及解決方案

　　近年來，我國對建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制進(jìn)行了重大的改革，將建設(shè)工程項目施工的招投標(biāo)工作納入了法治化的軌道，加大了管理力度，并相繼出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，力求工程項目的招投標(biāo)管理工作規(guī)范化和科學(xué)化。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）

　　修訂版的出臺，更加擴大了公開招標(biāo)的實施范圍和突出了招投標(biāo)工作的重要性。

　　但是，在建筑市場的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)投標(biāo)活動過程中的違法、違規(guī)的手法亦不斷翻新，行為越來越隱蔽，尤其是圍標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了國家和業(yè)主的利益，而且嚴(yán)重制約了招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，因此我們必須采取有力措施加以解決。

　　而所謂的圍標(biāo)是以投標(biāo)人為主，串通投標(biāo)，以非法手段獲得承包項目為目的，獲得中標(biāo)的現(xiàn)象。圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重的違背了招投標(biāo)市場公平、公正、公開和誠實信用的基本原則、背離了招投標(biāo)的目的，擾亂了招標(biāo)市場的秩序，破壞了投標(biāo)企業(yè)信用體系建設(shè)、打亂了正常的投資規(guī)劃，為滋生腐敗提供了適合的土壤。

　　圍標(biāo)之所以如此難以禁止，很大一部分原因是因為招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)就是程序，違法查處是監(jiān)督部門的職責(zé)，在招標(biāo)過程中缺乏責(zé)任心，對很容易發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)苗頭和跡象漠視縱容，變相滋長投標(biāo)人的投機心理，再加上監(jiān)督和處罰的脫節(jié)，造成監(jiān)督?jīng)]有力度，處罰無從下手，并且由于各地的誠信檔案未能連軌，缺乏統(tǒng)一部署，標(biāo)準(zhǔn)不一致，信息不統(tǒng)一，投標(biāo)人在一個地方受到懲戒，換個地方照樣暢通無阻。所以，投標(biāo)人因誠信的缺失本應(yīng)受到的懲罰也沒有實現(xiàn)。

　　而要解決這些問題，我認(rèn)為需從以下幾個方面入手：

　　第一：應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)和制度，國家和地方應(yīng)根據(jù)實際情況制訂相關(guān)法律法規(guī)，明確“圍標(biāo)”行為界定，劃清監(jiān)管部門職能職責(zé)，加重違法行為處罰，增加違法風(fēng)險成本，增強社會監(jiān)督機制等。

　　第二：完善招投標(biāo)資格預(yù)審制度，制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標(biāo)競爭，即使在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多、有可能造成社會資源浪費并大幅度提高評標(biāo)成本時，也要使用隨機抽簽等方法確定入圍投標(biāo)人，從而大大壓縮串標(biāo)的操作空間、顯著提高串標(biāo)成本并大大降低串通招投標(biāo)成功的概率。

　　確保投標(biāo)單位入圍的公開、公平、公正。

　　第三：提高工作人員素質(zhì)：包括思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　招標(biāo)行業(yè)人員包括：各單位負(fù)責(zé)招標(biāo)工作人員、交易中心的人員、招標(biāo)監(jiān)督管理的人員、評標(biāo)專家等。

　　這些人員除了要求其具有良好的思想道德素質(zhì)，有很強的拒腐蝕能力，保持工作的獨立性、公正性和正義感；

　　還必須要有招投標(biāo)的相關(guān)專業(yè)知識。

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