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2013年二級(jí)建造師考試重點(diǎn)復(fù)習(xí):工程發(fā)包制度
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工程發(fā)包制度
禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)
?。ㄒ唬┙拱l(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包
肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端,所以,《建筑法》第24條規(guī)定,“禁止將建筑工程肢解發(fā)包,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。
重點(diǎn)解析:
此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì),即“應(yīng)當(dāng)有一家單位完成的,包給了幾家”。例如,對(duì)于房屋建筑工程,發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位,將二樓的施工包給了另一家施工單位,這就是肢解發(fā)包。
但是,我們也不能因此就認(rèn)為一個(gè)工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如,某高速公路施工項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段,分別發(fā)包給了幾家施工單位,這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包,而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是平行承發(fā)包模式。
對(duì)于肢解發(fā)包的弊端,我們能夠做到理解即可,不需要記憶。
工程承包制度
聯(lián)合承包
有一些工程項(xiàng)目并不是一家承包商就能夠完成的,這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成,其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包?!督ㄖā返?7條規(guī)定:“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。”
?。ㄒ唬┞?lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)
1.內(nèi)部責(zé)任
組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》,聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,由|泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)|評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。
2.外部責(zé)任
《建筑法》第27條同時(shí)規(guī)定:“共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”
依據(jù)《民法通則》第87條的規(guī)定,負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人,都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù),履行了義務(wù)的人,有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。
重點(diǎn)解析:
這里需要掌握以下幾點(diǎn):
1.“兩個(gè)以上”的含義
盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個(gè),但是其本意以及實(shí)踐都證明是包含“兩個(gè)”的。也即兩個(gè)、三個(gè)乃至更多。
2.要深刻理解“連帶責(zé)任”的含義
這個(gè)詞是很重要的詞,我們?cè)谇拔亩家呀?jīng)強(qiáng)調(diào)了,這里就不重復(fù)強(qiáng)調(diào)了??梢詤⒁?Z301034 掌握債權(quán)制度。
3.注意這幾個(gè)字:“對(duì)承包合同的履行”
如果沒有這幾個(gè)字,就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任,其意義就已經(jīng)擴(kuò)展為共同承包的各個(gè)公司之間要承擔(dān)連帶責(zé)任了。這是不確切的,事實(shí)上,共同承包的各個(gè)公司僅僅就“共同承包的這個(gè)項(xiàng)目”承擔(dān)連帶責(zé)任而已。對(duì)于該項(xiàng)目以外的項(xiàng)目或其他責(zé)任并不承擔(dān)連帶責(zé)任。
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