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信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理的異同點
【摘要】本文先簡單介紹了傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理和信息工程監(jiān)理,通過比較兩者的相同點和不同點,希望能夠借鑒傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理,促進信息工程監(jiān)理的發(fā)展,降低信息工程項目的風險。
【關鍵詞】信息工程工程風險監(jiān)理
20世紀90年代以來,從中央到地方,從政府到企業(yè),紛紛投入大量資金從事信息工程的建設,其中既包括各類信息化基礎設施和信息系統(tǒng)的建設,也包括智能化建筑的建設等。但是,這些工程,真正按進度、質量要求、投資預算完成且用戶(業(yè)主)滿意的,只占極少數(shù),不足20%,絕大多數(shù)工程都不同程度地存在問題,不少工程驗收不了,或者驗收完了就棄之不用,存在大量浪費資金的現(xiàn)象。
為了使項目的風險降到最低,一些省市的行業(yè)主管部門也開始在信息系統(tǒng)建設中推行由監(jiān)理進行工程質量管理的做法。
1傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理簡介
廣義的監(jiān)理是指有關執(zhí)行著根據(jù)一定的行為準則,對某些行為進行監(jiān)督管理,使這些行為符合準則要求,并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。
國外的建設監(jiān)理是指咨詢顧問為建設項目業(yè)主所提供的項目管理服務。
我國的建設工程監(jiān)理的概念與國外基本一致,但也有其特殊的地方。按照建設部、國家計委制定的《建設工程監(jiān)理規(guī)定》,建設工程監(jiān)理是指對工程項目建設,社會化、專業(yè)化的建設工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權,根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理合同,以及其他工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。
實施了工程監(jiān)理后,我國工程項目建設管理的組織格局如圖1所示:
2信息工程監(jiān)理簡介
依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設立且具備相應資質的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位,受業(yè)主單位委托,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務范圍有信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。根據(jù)國內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實踐,它涵蓋計算機工程、網(wǎng)絡工程、通信工程、結構化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程及項目。該監(jiān)理的中心任務是科學地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標,并以此保證工程的順利進行和質量。
信息系統(tǒng)監(jiān)理的實行,將幫助用戶解決信息系統(tǒng)工程建設過程中,從需求分析、方案優(yōu)選、設備選型到工程監(jiān)督、質量控制、組織管理、糾紛調解等方面的問題,有效保障信息系統(tǒng)工程建設簽約雙方的利益。
3相同點
信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理存在著許多相同之處:
3.1兩者的任務相同
工程監(jiān)理都是對工程建設項目的目標進行有效的協(xié)調控制。具體來說,就是對經(jīng)過科學的規(guī)劃所確定的工程或項目的三控制(質量控制、進度控制和投資控制)、兩管理(合同管理和信息管理)和一協(xié)調(全面組織協(xié)調)。如圖2所示:
3.2兩者的目的相同
工程監(jiān)理都是“力求”實現(xiàn)工程建設項目目標。這是因為監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師并不能直接實現(xiàn)工程項目目標。在預定的投資、工期和質量目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目是參與工程建設項目各方的共同的目標。
3.3在監(jiān)理過程中工作的依據(jù)總體上相同
工程監(jiān)理都是根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理合同,以及其他工程建設合同。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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4不同點
信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處:
4.1監(jiān)理單位的介入時間和結束時間
監(jiān)理單位的介入時間和結束時間不同。
傳統(tǒng)的建設工程有時也需要前期的可行性論證,但這些傳統(tǒng)建設項目的監(jiān)理公司往往是在項目的施工設計完成后才介入監(jiān)理工作的。因此,傳統(tǒng)建設項目往往是在對施工單位進行招標之后再進行工程監(jiān)理公司的招標,而信息工程項目則以啟動就需要監(jiān)理機構的介入,并由該機構協(xié)助業(yè)主組織對施工、開發(fā)單位的招標工作。有時,在工程項目驗收之后,業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設施的運行管理制度。因此,信息工程監(jiān)理的范疇,遠遠超出了傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理的范疇,覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”,甚至從立項開始到運行和驗收的全過程。
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4.2工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容
在工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容也不太一樣。
在工程的中期,信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理(即綜合布線、網(wǎng)絡系統(tǒng)集成及應用軟件開發(fā)),工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運行及驗收的監(jiān)理。如圖3所示:
與傳統(tǒng)建設工程相比,信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內(nèi)容,這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點,它涉及到是對無形產(chǎn)品設計、開發(fā)過程的監(jiān)理,這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對沒有的,這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理最本質的區(qū)別。
4.3監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術質量標準規(guī)范
監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術質量標準規(guī)范上,兩者存在著不同的地方。
傳統(tǒng)的建設工程是采用相對成熟的建筑技術和藝術來建造不同的建筑物;而信息工程則是采用日新月異的信息技術“開發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。
與傳統(tǒng)的建設工程相比,信息工程領域目前還沒有完整的國家質量標準與監(jiān)測方法,只有一些局部的資料參考,如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標準、規(guī)范可參考。所以,在施工監(jiān)理過程中,往往需要請專家推薦某個廠家的企業(yè)標準或是將技術論壇上提出的某個標準作為具體工程的質量標準,經(jīng)過業(yè)主和開發(fā)商同意,將其寫入工程合同中,或與開發(fā)商協(xié)商,由其推薦某個標準,經(jīng)研究后認為可行,在以文字確立為合同條款。
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4.4設計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開
在設計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上,兩者也不同。
傳統(tǒng)的建筑工程的設計和施工是分開的,一般有建筑設計院負責設計,建筑工程公司負責施工,因此,傳統(tǒng)的建筑工程的設計監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的,而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的,因此,信息工程的監(jiān)理最好實施設計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。
5小結
傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理已實施多年,積累了比較豐富、成熟的經(jīng)驗,他為信息技術行業(yè)實施對計算機信息工程監(jiān)理提供了可參考的樣板。通過比較信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設工程監(jiān)理的相同點和不同點,可以進一步促進信息工程監(jiān)理的發(fā)展。
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6參考書目
1、李清立主編,《工程建設監(jiān)理》,北方交通大學出版社,2003
2、中國建設監(jiān)理協(xié)會,《建設工程監(jiān)理相關法規(guī)文件匯編》,知識產(chǎn)權出版社,2003
3、詹炳根,《工程建設監(jiān)理》,中國建設工業(yè)出版社,1997
4、閣乃康主編,《信息工程建設監(jiān)理》,電子工業(yè)出版社,2002
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原作者: 林善茂泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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