交通運輸部關于印發(fā)《公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務管理局，長江口航道管理局，中國交通建設集團有限公司： 　　

為切實貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），進一步完善施工安全監(jiān)管制度體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范施工企業(yè)項目主要負責人帶班生產(chǎn)行為，現(xiàn)印發(fā)《公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）》，自印發(fā)之日起施行。請各地結合實際，認真組織實施。

交通運輸部

2012年11月2日

公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）

為進一步加強公路水運工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、國家發(fā)展改革委等七部委《關于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號）以及有關法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 　　

一、公路水運工程施工企業(yè)項目負責人在公路水運工程施工作業(yè)活動場所（下簡稱“施工現(xiàn)場”）帶班生產(chǎn)以及對其實施的監(jiān)督檢查、考核評價等，應當遵守本制度。 　　

本制度所稱的公路水運工程施工企業(yè)項目負責人，是指公路水運工程施工合同段的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工。施工企業(yè)設立安全總監(jiān)崗位的，同時包括安全總監(jiān)。 　　

對于有專業(yè)（或勞務）分包的合同段，同時包括分包項目的施工管理負責人、技術負責人和安全負責人。對于施工總承包的項目，同時包括項目分段（分部或工區(qū)）的施工管理負責人、技術負責人和安全負責人。 　　

項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項目負責人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導公路水運工程項目的安全生產(chǎn)活動，第一時間負責組織現(xiàn)場突發(fā)事件應急處置。 　　

二、公路水運工程施工期間，項目負責人必須在施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)。項目負責人原則上不得同時承擔2個及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應當征得項目建設單位的書面同意。 　　

項目經(jīng)理是公路水運工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責任人，對落實帶班生產(chǎn)制度負全面領導責任。 　　

三、公路水運工程施工合同段項目經(jīng)理部，應根據(jù)項目施工特點，建立項目負責人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責權限、人員安排和考核獎懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并嚴格實施。 　　

對于有專業(yè)（或勞務）分包的合同段，分包單位應制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并報承包單位項目經(jīng)理部備案。 　　

對于施工總承包的項目，項目分段（分部或工區(qū)）實施單位應制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并報施工總承包項目經(jīng)理部備案。 　　

四、施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃應報項目監(jiān)理單位審查確認并報建設單位備案。 　　

項目負責人因其他事務不能帶班生產(chǎn)時，項目經(jīng)理應指定其他項目負責人承擔其帶班工作，并提前向項目監(jiān)理單位報備。 　　

五、公路水運工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項目負責人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，應當在項目經(jīng)理部駐地立牌公告。 　　

六、項目負責人帶班生產(chǎn)方式主要有: 　　

（一）現(xiàn)場巡視檢查：對當日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，重點檢查危險性較大的分部分項工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。 　　

（二）蹲點帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項目負責人根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，選擇當日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險性較大的分部分項工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點帶班生產(chǎn)。 　　

本制度所稱“危險性較大的工程”為《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應當編制專項施工方案的以下工程： 　　

1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 　　

2.滑坡和高邊坡處理； 　

3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； 　　

4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等； 　　

5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 　　

6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等； 　　

7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；　　  　　

8.爆破工程； 　　

9.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 　　

10.其他危險性較大的工程。 　　

本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”，由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定，并應在本合同段施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃中予以明確。 　　

七、項目負責人帶班生產(chǎn)時，應履行以下職責： 　　

（一）檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實情況： 　　

1.專職安全員施工現(xiàn)場履責情況；作業(yè)人員個人防護和施工現(xiàn)場臨邊防護的規(guī)范性； 　　

2.特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等設備檢驗驗收與安全運行情況； 　　

3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運行情況； 　　

4.安全技術交底與班前會落實情況。 　　

（二）檢查施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨钢邪踩胧┑穆鋵嵡闆r； 　　

（三）加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的施工指導，及時制止“三違”行為； 　　

（四）及時發(fā)現(xiàn)、報告并組織消除事故隱患和險情； 　　

（五）填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。 　　

八、公路水運工程施工企業(yè)應建立本企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的責任考核制度，每半年至少組織1次對所承攬工程項目經(jīng)理部的定期檢查考核，檢查考核結果應報備項目監(jiān)理和建設單位。 　　

九、項目負責人現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對施工企業(yè)的信用評價范圍。 　　

項目監(jiān)理單位應定期或不定期地對施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃的落實情況進行專項檢查，每季度對各施工合同段項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作進行考核評價，并將評價結果報建設單位。 　　

項目建設單位應建立施工合同段項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作的考核獎懲制度，納入合同履約管理，每半年至少組織一次全面的考核。 　　

十、各級交通運輸主管部門及其安全監(jiān)督機構應加強對施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度落實情況的督查。 　　

對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項目負責人，作為個人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。 　　

對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應責令糾正,并通報批評，同時作為企業(yè)不良信用予以記錄；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進行行政處罰，追究相關責任人的法律責任。

十一、對公路水運工程施工企業(yè)項目負責人未實施施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的，任何單位和個人均有權向項目建設單位、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及其安全監(jiān)督機構舉報。

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抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司，有關交通工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督局（站），中國公路、水運建設行業(yè)協(xié)會，中國交通建設監(jiān)理協(xié)會。

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交通運輸部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2012年11月5日印發(fā)