交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度（暫行）》的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司： 　　

為切實(shí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），進(jìn)一步完善施工安全監(jiān)管制度體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范施工企業(yè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)行為，現(xiàn)印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度（暫行）》，自印發(fā)之日起施行。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部

2012年11月2日

公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度（暫行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資〔2009〕3183號(hào)）以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本制度。 　　

一、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在公路水運(yùn)工程施工作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所（下簡(jiǎn)稱“施工現(xiàn)場(chǎng)”）帶班生產(chǎn)以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。 　　

本制度所稱的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指公路水運(yùn)工程施工合同段的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的，同時(shí)包括安全總監(jiān)。 　　

對(duì)于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包的合同段，同時(shí)包括分包項(xiàng)目的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。對(duì)于施工總承包的項(xiàng)目，同時(shí)包括項(xiàng)目分段（分部或工區(qū)）的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。 　　

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)，是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)活動(dòng)，第一時(shí)間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。 　　

二、公路水運(yùn)工程施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得同時(shí)承擔(dān)2個(gè)及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目建設(shè)單位的書(shū)面同意。 　　

項(xiàng)目經(jīng)理是公路水運(yùn)工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　

三、公路水運(yùn)工程施工合同段項(xiàng)目經(jīng)理部，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎(jiǎng)懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。 　　

對(duì)于有專業(yè)（或勞務(wù)）分包的合同段，分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部備案。 　　

對(duì)于施工總承包的項(xiàng)目，項(xiàng)目分段（分部或工區(qū)）實(shí)施單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部備案。 　　

四、施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理單位審查確認(rèn)并報(bào)建設(shè)單位備案。 　　

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他事務(wù)不能帶班生產(chǎn)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)其帶班工作，并提前向項(xiàng)目監(jiān)理單位報(bào)備。 　　

五、公路水運(yùn)工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目經(jīng)理部駐地立牌公告。 　　

六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有: 　　

（一）現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查：對(duì)當(dāng)日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。 　　

（二）蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點(diǎn)帶班生產(chǎn)。 　　

本制度所稱“危險(xiǎn)性較大的工程”為《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案的以下工程： 　　

1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖； 　　

2.滑坡和高邊坡處理； 　

3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； 　　

4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等； 　　

5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 　　

6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等； 　　

7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；　　  　　

8.爆破工程； 　　

9.大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 　　

10.其他危險(xiǎn)性較大的工程。 　　

本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”，由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定，并應(yīng)在本合同段施工現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃中予以明確。 　　

七、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)履行以下職責(zé)： 　　

（一）檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況： 　　

1.專職安全員施工現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)情況；作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)的規(guī)范性； 　　

2.特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收與安全運(yùn)行情況； 　　

3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運(yùn)行情況； 　　

4.安全技術(shù)交底與班前會(huì)落實(shí)情況。 　　

（二）檢查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中安全措施的落實(shí)情況； 　　

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導(dǎo)，及時(shí)制止“三違”行為； 　　

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并組織消除事故隱患和險(xiǎn)情； 　　

（五）填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。 　　

八、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)的責(zé)任考核制度，每半年至少組織1次對(duì)所承攬工程項(xiàng)目經(jīng)理部的定期檢查考核，檢查考核結(jié)果應(yīng)報(bào)備項(xiàng)目監(jiān)理和建設(shè)單位。 　　

九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對(duì)施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)范圍。 　　

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期地對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每季度對(duì)各施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)建設(shè)單位。 　　

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立施工合同段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲制度，納入合同履約管理，每半年至少組織一次全面的考核。 　　

十、各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度落實(shí)情況的督查。 　　

對(duì)未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為個(gè)人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的延期考核。 　　

對(duì)未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應(yīng)責(zé)令糾正,并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)作為企業(yè)不良信用予以記錄；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進(jìn)行行政處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

十一、對(duì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向項(xiàng)目建設(shè)單位、縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

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抄送：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司，有關(guān)交通工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督局（站），中國(guó)公路、水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)。

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交通運(yùn)輸部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2012年11月5日印發(fā)