浙江深化農(nóng)村改革：“三權(quán)到人、權(quán)隨人走、帶權(quán)進城”

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　　新一輪農(nóng)村改革如何鋪開？浙江將圍繞“三權(quán)到人、權(quán)隨人走”全面深化農(nóng)村改革，維護好、發(fā)展好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。“浙江發(fā)展快，主要是農(nóng)村發(fā)展快；浙江經(jīng)濟活，主要是農(nóng)村搞得活。”浙江省強調(diào)，當前做好“三農(nóng)”工作關(guān)鍵是堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，通過改革賦權(quán)轉(zhuǎn)型強農(nóng)，以明晰產(chǎn)權(quán)激發(fā)農(nóng)民積極性，加快讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

　　農(nóng)村改革的關(guān)鍵是“三權(quán)到人、權(quán)隨人走”。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)是農(nóng)民最重要的三項權(quán)利，浙江省當前將通過確權(quán)、登記、頒證等基礎(chǔ)性工作將權(quán)利量化到人（戶），并在此基礎(chǔ)上探索“權(quán)隨人走”、“帶權(quán)進城”的具體辦法，在保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，推進“人的城鎮(zhèn)化”。

　　浙江省給以上工作排出了“時間表”：兩年內(nèi)實現(xiàn)全省宅基地確權(quán)登記頒證；兩年內(nèi)將目前集體資產(chǎn)股份化改造只占村莊總數(shù)的30%提升到全覆蓋。強調(diào)在做好這些基礎(chǔ)性工作之后，各地各部門要“明方向、守底線”，按照審慎穩(wěn)妥原則加大試點，積極探索“權(quán)隨人走”的體制機制。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.03.17　王政