山東：城中村改造不搞半拉子工程<br><span style=＂font-size:18px＂>

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　　26日，在全省城鎮(zhèn)化工作會議上，我省確定了700萬農業(yè)轉移人口市民化、1000萬城中村居民市民化等六大城鎮(zhèn)化建設著力點。其中，會議明確，尚未改造的城中村，年底前要編制完成改造規(guī)劃。

　　讓700萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)

　　我省現(xiàn)有農民工980多萬，預計每年新增農民工80萬，到2020年在城鎮(zhèn)的農民工將達到1600萬人，連同家屬近2000萬人。按照中央確定的目標，我省要解決700萬左右農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的問題。

　　據(jù)測算，我省每轉移一名農業(yè)人口，需要公共財政投入13萬元左右，按每年轉移100萬農業(yè)人口，需要財政投入1300億。

　　我省要深化戶籍制度改革，打破“玻璃門”，著力推動進城就業(yè)人員在工資、社保、福利等方面與城鎮(zhèn)戶籍人口實現(xiàn)平等待遇。

　　堅決破除城市內部二元結構

　　另據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)計，目前全省有城中村7700多個，1039萬人口，有一半多已轉為城鎮(zhèn)戶口，但其中很多人沒有享受到城里人待遇，還有近一半人仍是農業(yè)戶口。

　　會議提到，我省將推進城中村改造，堅決破除城市內部二元結構。對尚未改造的城中村，年底前各市要編制完成改造規(guī)劃。城中村的問題解決好，我省城鎮(zhèn)戶籍人口將達到50%左右。

　　在農村新型社區(qū)建設方面，我省將其納入城鎮(zhèn)化管理，在提高規(guī)劃建設水平的基礎上，注重產業(yè)支撐，提高管理服務水平。抓好城鄉(xiāng)政策統(tǒng)籌銜接。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)考核指標的關系。開展閑置土地和企業(yè)低效用地處理專項行動。

　　堅決避免“鬼城”“空心村”

　　會議透露，如果按照城市中心區(qū)人口密度10000人/平方公里的水平，現(xiàn)有的建成區(qū)不用擴大就能夠再容納3000多萬人，全省城鎮(zhèn)化率將超過80%。所以，新型城鎮(zhèn)化建設要注重集約化發(fā)展，堅決遏制城鎮(zhèn)化建設用地無限擴張，避免“鬼城”、“空心村”的出現(xiàn)。

　　同時，抓好城鎮(zhèn)建設管理，加快智慧城市建設，全面推廣數(shù)字城管模式，爭取2015年實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋。新建道路、新區(qū)、園區(qū)地下管網應按照綜合管廊模式開發(fā)建設，力爭2015年全省建成綜合管廊300公里以上。

　　至于選擇部分縣市開展城鎮(zhèn)化發(fā)展試點，省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室將研究提出試點方案，重點圍繞農業(yè)轉移人口市民化、三規(guī)合一(發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃)、提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率、多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、城鎮(zhèn)化綜合配套改革等方面進行探索。

摘自　《齊魯晚報》　2014.02.27　記者　孟敏