工程項目組織與管理知識點：《招標投標法》的適用范圍

明確規(guī)定法律的適用范圍，是立法的基本原則之一?！墩袠送稑朔ā返倪m用范圍，僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標投標活動。

1.《招標投標法》的空間效力

《招標投標法》適用于中華人民共和國境內(nèi)。但是，有幾點需要特別注意：一是這里的“境內(nèi)”從領(lǐng)土范圍上說包括香港、澳門，但是由于我國對香港、澳門地區(qū)實行“一國兩制”，根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》第18條、《澳門特別行政區(qū)基本法》第18條之規(guī)定，全國性法律除列入《基本法》附件中的以外，不在特別行政區(qū)實施。《招標投標法》不在實施之列。二是《招標投標法》只適用于在中國境內(nèi)進行的招標投標活動，不適用于國內(nèi)企業(yè)到中華人民共和國境外投標。國內(nèi)企業(yè)到境外投標，要適用所在地國的法律。三是《招標投標法》作為規(guī)范招標投標活動的基本法律，在招標立法體系中處于最高的地位，行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章等都不得與其相抵觸。

2.《招標投標法》的適用對象

《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，包括工程、貨物和服務(wù)的招標投標行為。工程，是指各類房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、道路管線敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。貨物，是指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備，固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應(yīng)的附帶服務(wù)。服務(wù)，是指除工程和貨物以外的任何采購對象，如勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等。《招標投標法》既對招標、投標、開標、評標、中標等各個環(huán)節(jié)的活動進行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標活動進行監(jiān)督和規(guī)范的法律依據(jù)。

3.《招標投標法》的適用主體

凡是在中國境內(nèi)進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質(zhì)、招標投標的資金性質(zhì)、招標投標項目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定。

4.關(guān)于招標代理制度

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；

（3）有符合《招標投標法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

實施招標代理時，工程招標代理機構(gòu)應(yīng)與招標人簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費;國家對收費標準有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理;不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

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