安全工程師安全生產(chǎn)法復(fù)習(xí)資料——事故調(diào)查組的法定地位

　　事故調(diào)查處理工作常見的問題之一，就是對事故調(diào)查組的地位問題存在著不同認識，甚至由此引發(fā)了對事故調(diào)查組及其提交的事故調(diào)查報告提起的行政復(fù)議或者行政訴訟?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》關(guān)于事故調(diào)查組法定地位的規(guī)定，需要明確兩個問題：

　?。?）事故調(diào)查組的屬性。事故調(diào)查組是有關(guān)人民政府或其授權(quán)、委托的部門和法律、行政法規(guī)授權(quán)的部門臨時組成、專門負責(zé)事故調(diào)查的工作機構(gòu)。事故調(diào)查組的法律屬性體現(xiàn)為“四性”：一是法定性j它是法定的工作機構(gòu)，代表有關(guān)人民政府履行事故調(diào)查職責(zé)，相關(guān)單位和人員必須予以支持和配合。二是臨時性。它成立于事故發(fā)生，解散于調(diào)查結(jié)束。事故調(diào)查組不是一個獨立的、常設(shè)的行政主體，不能成為行政復(fù)議和行政訴訟的主體。三是專業(yè)性。它的工作任務(wù)單一，專門負責(zé)事故調(diào)查。四是建設(shè)性。它對事故定性、責(zé)任劃分和事后處理所提出的結(jié)論、意見、建議雖對有關(guān)人民政府作出批復(fù)具有重要的影響力，但都是建設(shè)性的。是否同意事故調(diào)查報告的決定權(quán)，屬于組成事故調(diào)查組的有關(guān)人民政府。

　?。?）事故調(diào)查組的統(tǒng)。性、權(quán)威性、紀律性。事故調(diào)查組是統(tǒng)一整體。成員單位之間有時對事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認識和意見不盡相同是正常的。這就需要建立組長負責(zé)制，成員單位應(yīng)當(dāng)在組長的領(lǐng)導(dǎo)下各負其責(zé)、密切配合，確保事故調(diào)查工作的順利進行。為此，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十四條規(guī)定：“事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定一事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。”第二十八條規(guī)定：“事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守調(diào)查組的紀律。保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。”

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