安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第一講講義精選（20）

　?。ㄈ┻`法行為行政處罰

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1 5號）對安全生產(chǎn)投入的行政處罰作出了明確規(guī)定：

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

　　二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用

　　（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用制度的制定與實施

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《研究加強煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的會議紀要》（國閱[2003]65號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），從2004年開始，我國相繼建立了煤礦、非煤礦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度。

　　為了建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長效投人機制，確保煤礦安全生產(chǎn)投入資金有穩(wěn)定的來源渠道，2004年5月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》（財建[2004]11 9號），將原煤礦維簡費中用于安全方面的支出項目獨立出來，單獨提取煤炭安全生產(chǎn)費用；2005年4月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建[2005]1 68號），提高了煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準，確定了我國境內(nèi)各類煤礦提取煤炭生產(chǎn)安全費用的最低標準。上述兩個文件的發(fā)布實施，標志著我國建國以來第一個由國家強制規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)提取使用安全生產(chǎn)費用的政策正式出臺，第一次全面建立并規(guī)范了煤礦安全生產(chǎn)安全費用提取使用制度。

　　2006年3月，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》（財建[2006]1 80號），規(guī)定從2006年5月1日起，我國境內(nèi)所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立生產(chǎn)安全費用提取使用制度。

　　2006年1 2月，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定從2007年1月1日起，在我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)、道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟組織，全面建立生產(chǎn)安全費用提取使用管理制度。

　　至此，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十三條明確的“建立企業(yè)提取安全費用制度。為保證安全生產(chǎn)所需要的資金投人，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度”配套辦法已經(jīng)全面制定完成并開始實施。

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