安全工程師《法律法規(guī)》習(xí)題班第八講講義（12）

　　二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序

　　制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)，不僅需要大量的技術(shù)工作，而且需要大量的組織和協(xié)調(diào)工作。標(biāo)準(zhǔn)制定修訂嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序開展，是保障標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂過程的公平、公正、協(xié)調(diào)、有序的基礎(chǔ)和前提。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序分9個(gè)階段，即預(yù)階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準(zhǔn)階段、出版階段、復(fù)審階段、廢止階段。修訂程序和制定程序基本一樣，沒有預(yù)階段，起草階段改為修訂階段。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂程序和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂程序一樣，不同之處，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)備案階段，需向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

　　1.預(yù)階段

　　預(yù)階段是標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議的提出階段，這一階段自安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者其他標(biāo)委會(huì)收到新工作項(xiàng)目建議提案起，到新工作項(xiàng)目建議上報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局止。

　　（1）制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的范圍

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在下列條件范圍之內(nèi)的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)：

　　1）符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的；

　　2）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的；

　　3）市場(chǎng)和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；

　　4）對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有推動(dòng)作用的；

　　5）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；

　　6）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)人的。

　　（2）制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議

　　為保證標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供立項(xiàng)建議書，其內(nèi)容包括：

　　1）制訂或者修訂的必要和可行性；

　　2）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　3）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；

　　4）完成時(shí)限；

　　5）其他有關(guān)情況。

　　申請(qǐng)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，還需提交國家標(biāo)準(zhǔn)草案及工作大綱。

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查

　　標(biāo)委會(huì)設(shè)有分標(biāo)委的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需制修訂標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容首先向相應(yīng)的分標(biāo)委提出申請(qǐng)，如涉及煤礦安全方面的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向煤礦安全分標(biāo)委秘書處提出申請(qǐng)；涉及化學(xué)品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向化學(xué)品安全分標(biāo)委秘書處申請(qǐng)；如涉及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不能歸人相應(yīng)分標(biāo)委的，可以直接向安全生產(chǎn)標(biāo)委會(huì)秘書處申請(qǐng)。另外，如涉及其他標(biāo)委會(huì)管轄的有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以向相應(yīng)的標(biāo)委會(huì)及其分標(biāo)委提出申請(qǐng)。

　　標(biāo)委會(huì)和分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)貫徹法律法規(guī)、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃綱要》以及安全生產(chǎn)工作的需要，對(duì)提出的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行認(rèn)真審查，經(jīng)審查后按照規(guī)定上報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　2.立項(xiàng)階段

　　立項(xiàng)階段自國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局收到新工作項(xiàng)目建議起，至國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下達(dá)新工作項(xiàng)目計(jì)劃止。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)上報(bào)的安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目建議統(tǒng)一審查、確認(rèn)。國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)和公布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下達(dá)和公布。

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