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安全工程師考試《法律法規(guī)》習(xí)題班講義精選(158)
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二、行政處罰的種類(lèi)和管轄
(一)行政處罰的種類(lèi)
《行政處罰辦法》第五條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰,有下列9種:
1.警告;
2.罰款;
3.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;
4.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備;
5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;
6.暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證,暫停或者撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū);
7.關(guān)閉;
8.拘留;
9.安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
但是,法律、行政法規(guī)將上述規(guī)定中的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。
(二)行政處罰的管轄
所謂行政處罰的管轄,是指法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)決定實(shí)施行政處罰的職權(quán)劃分?!缎姓幜P辦法》對(duì)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))的行政處罰管轄權(quán)作出了下列規(guī)定:
1.一般管轄。一般管轄亦稱(chēng)屬地管轄,是指由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)決定行政處罰的實(shí)施?!缎姓幜P辦法》依照《安全生產(chǎn)法》,對(duì)下列行政處罰的屬地管轄作出了規(guī)定:
?。?)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄,市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)包括省級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)地區(qū)行政公署、自治州、盟的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)
?。?)暫扣、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定;其中暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
?。?)給予關(guān)閉的行政處罰,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
(4)給予拘留的行政處罰,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。
2.指定管轄。兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)因行政處罰的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由其共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。
3.移送管轄。對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)。受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。
4.特殊管轄。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。
5.委托管轄。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要,可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),以委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰,并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
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