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安全工程師《法律法規(guī)》習(xí)題班講義精選(121)
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(三)事故報(bào)告對(duì)象
發(fā)生事故后,作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù)。因此,向誰報(bào)告即事故報(bào)告的對(duì)象必須明確。《條例》規(guī)定的事故報(bào)告對(duì)象,有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機(jī)關(guān)兩類。
1.事故發(fā)生單位的報(bào)告對(duì)象。發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人(包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人)報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。對(duì)于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門的,事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報(bào)告外,還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報(bào)告。
2.縣級(jí)以上人民政府職能部門的報(bào)告對(duì)象。按照逐級(jí)報(bào)告的程序,縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故發(fā)生單位的報(bào)告后,其報(bào)告對(duì)象有兩個(gè),一是上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門,二是本級(jí)人民政府。
(四)事故通知對(duì)象
為了便于組織事故調(diào)查和開展善后工作,《條例》除了規(guī)定事故報(bào)告主體之外,還規(guī)定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。
(五)事故報(bào)告的程序
1.事故發(fā)生單位向政府職能部門報(bào)告?!稐l例》關(guān)于事故發(fā)生單位的報(bào)告程序和時(shí)限的要求,是立即向法定的有關(guān)人民政府職能部門報(bào)告。
2.政府部門報(bào)告的程序
?。?)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
(2)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
(3)一般事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。
3.越級(jí)報(bào)告
?。?)事故發(fā)生單位越級(jí)報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
(2)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門越級(jí)報(bào)告。必要時(shí),安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
4.事故續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
(六)事故報(bào)告時(shí)限
為了提高事故報(bào)告速度,及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援,《條例》對(duì)事故發(fā)生單位、縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報(bào)告事故情況的時(shí)限分別作出了規(guī)定。
1.事故發(fā)生單位事故報(bào)告的時(shí)限。從事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告時(shí)起算,該單位向政府職能部門報(bào)告的時(shí)限是1小時(shí)。
2.政府職能部門事故報(bào)告的時(shí)限??h級(jí)以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門向上一級(jí)人民政府事故安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級(jí)報(bào)告事故的時(shí)限,是每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況的同時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。
3.法定事故報(bào)告時(shí)限的界定
《條例》關(guān)于事故報(bào)告的法定時(shí)限,從事故發(fā)生單位發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門接到事故報(bào)告時(shí)起算。超過法定時(shí)限且沒有正當(dāng)理由報(bào)告事故情況的,為遲報(bào)事故并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但是遇有不可抗力的情況并有證據(jù)證明的除外。譬如,因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時(shí)報(bào)送的,其報(bào)告時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
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