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安全工程師法律法規(guī)重點知識備考資料(5)
第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī)
第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例
2000年11月7日發(fā)布,2000年12月1日起施行。
立法目的是為了保障煤礦安全,規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作,保護煤礦職工人身安全和身體健康。
一、煤礦安全監(jiān)察體制(了解)
國務(wù)院于1999年12月決定設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局,當(dāng)時在全國20個主要產(chǎn)煤的省、自治區(qū)設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局,在69個大中型煤礦礦區(qū)設(shè)立煤礦安全監(jiān)察辦事處。三級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實行由國家與省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家為主的管理體制,由國家煤礦安全監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)。2005年1月國務(wù)院決定增設(shè)5個(共25個)省級煤礦安全監(jiān)察局,將煤礦安全監(jiān)察辦事處改為地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局,并對煤礦安全監(jiān)察與地方煤礦安全監(jiān)督管理的職責(zé)作出了分工。
二、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其職責(zé)(重點)
?。ㄒ唬┟旱V安全監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置
1.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),是指國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。
按照國務(wù)院的規(guī)定,《煤礦安全監(jiān)察條例》所稱的“國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)”是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局,“地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)”是指省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)察局,“煤礦安全監(jiān)察辦事處”是指地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局。“未設(shè)立地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以指定有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察”。
2.煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位
國家對煤礦安全實行監(jiān)察制度。國務(wù)院決定設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),依照本條例的規(guī)定實施安全監(jiān)察。地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強煤礦安全管理工作,支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦實施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況,并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。
煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán),不受任何組織和個人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察人員依法實施的安全監(jiān)察,不得拒絕、阻撓。
?。ǘ┟旱V安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)
依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,(多)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)包括4個方面:
?。?)行政處罰權(quán)。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實施安全監(jiān)察;煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),可以對違法行為實施行政處罰。
?。?)安全檢查權(quán)。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對煤礦實施經(jīng)常性的安全檢查;對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦,應(yīng)當(dāng)實施重點安全檢查。(多)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實際情況,組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。
地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。煤礦安全監(jiān)察人員對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,應(yīng)當(dāng)作詳細記錄,并由參加檢查的煤礦安全監(jiān)察人員簽名后歸檔。
?。?)建議報告權(quán)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在實施安全監(jiān)察過程中,發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)向有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門提出建議,并向上級人民政府或其有關(guān)部門報告。
?。?)事故調(diào)查處理權(quán)。
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