2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》：安全標準概述

　　第七章 安全生產(chǎn)標準體系

　　第一節(jié) 安全標準概述

　　標準雖然沒有納入我國法的范疇，但在安全生產(chǎn)工作中起著十分重要的作用。法定的安全標準是我國安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。根據(jù)《標準化法》的規(guī)定，標準有國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準。安全標準主要指國家標準和行業(yè)標準，大部分是強制性標準。我國安全標準涉及面廣，從大的方面看，包括礦山安全（含煤礦和非煤礦山）、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花辱竹、涂裝作業(yè)安全、交通運輸安全、機械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個體防護裝備（原勞動防護用品）、特種設(shè)備安全等各個方面。多年來，在國務(wù)院各有關(guān)部門以及各標準化技術(shù)委員會的共同努力下，制定了一大批涉及安全生產(chǎn)方面的國家標準和行業(yè)標準。據(jù)初步統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準涉及設(shè)計、管理、方法、技術(shù)、檢測檢驗、職業(yè)健康和個體防護用品等多個方面，有近1500項。除國家標準外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門還制定了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標準，有近3000項。這些安全標準的制定和頒布為安全生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)提供了重要作用。

　　一、安全標準的定義和作用

　　（一）安全標準的定義

　　標準化是人類在長期生產(chǎn)實踐過程中逐漸摸索和創(chuàng)立起來的一門科學(xué)，也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。標準和標準化從一開始就來源于人們改造自然的社會實踐，且一直服務(wù)于這種實踐，并不斷發(fā)展和完善。根據(jù)《標準化法》條文解釋，“標準”的含義是：對重復(fù)事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。簡單地說，標準是對一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定（目前，這種規(guī)定最終表現(xiàn)為一種文件）。如古代，我國陜西省成陽出土的秦始皇兵馬俑，四川省成都市發(fā)現(xiàn)的三星堆，從出土的青銅面具、人像、玉環(huán)等文物來看，選材、加工、制造等各個環(huán)節(jié)，不僅反復(fù)地、大量地出現(xiàn)，而且已具備技術(shù)上相當?shù)囊恢滦?，這種統(tǒng)一的一致性要求其實就是標準。重復(fù)投入、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)加工、重復(fù)出現(xiàn)的產(chǎn)品和事物才需要標準。事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征，才有制定標準的必要。標準對象就是重復(fù)性概念和重復(fù)性事物。標準的本質(zhì)反映的是需求的擴大和統(tǒng)一。單一的產(chǎn)品或者單一的需求不需要標準，對同一需求的重復(fù)和無限延伸才需要標準。依據(jù)上述解釋，安全標準的含義是：在生產(chǎn)工作場所或者領(lǐng)域，為改善勞動條件和設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)的準則和依據(jù)。

　　標準化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、實施標準，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。簡單地說，標準化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。即標準化是一項活動，一個過程。標準化的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。

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