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2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》:安全標(biāo)準(zhǔn)概述
第七章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系
第一節(jié) 安全標(biāo)準(zhǔn)概述
標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有納入我國法的范疇,但在安全生產(chǎn)工作中起著十分重要的作用。法定的安全標(biāo)準(zhǔn)是我國安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)主要指國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),大部分是強制性標(biāo)準(zhǔn)。我國安全標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣,從大的方面看,包括礦山安全(含煤礦和非煤礦山)、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險化學(xué)品、民爆物品、煙花辱竹、涂裝作業(yè)安全、交通運輸安全、機械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個體防護裝備(原勞動防護用品)、特種設(shè)備安全等各個方面。多年來,在國務(wù)院各有關(guān)部門以及各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的共同努力下,制定了一大批涉及安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初步統(tǒng)計,我國現(xiàn)有的有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)涉及設(shè)計、管理、方法、技術(shù)、檢測檢驗、職業(yè)健康和個體防護用品等多個方面,有近1500項。除國家標(biāo)準(zhǔn)外,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門還制定了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有近3000項。這些安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布為安全生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)提供了重要作用。
一、安全標(biāo)準(zhǔn)的定義和作用
(一)安全標(biāo)準(zhǔn)的定義
標(biāo)準(zhǔn)化是人類在長期生產(chǎn)實踐過程中逐漸摸索和創(chuàng)立起來的一門科學(xué),也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化從一開始就來源于人們改造自然的社會實踐,且一直服務(wù)于這種實踐,并不斷發(fā)展和完善。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》條文解釋,“標(biāo)準(zhǔn)”的含義是:對重復(fù)事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機構(gòu)批準(zhǔn),以特定形式發(fā)布,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。簡單地說,標(biāo)準(zhǔn)是對一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定(目前,這種規(guī)定最終表現(xiàn)為一種文件)。如古代,我國陜西省成陽出土的秦始皇兵馬俑,四川省成都市發(fā)現(xiàn)的三星堆,從出土的青銅面具、人像、玉環(huán)等文物來看,選材、加工、制造等各個環(huán)節(jié),不僅反復(fù)地、大量地出現(xiàn),而且已具備技術(shù)上相當(dāng)?shù)囊恢滦?,這種統(tǒng)一的一致性要求其實就是標(biāo)準(zhǔn)。重復(fù)投入、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)加工、重復(fù)出現(xiàn)的產(chǎn)品和事物才需要標(biāo)準(zhǔn)。事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征,才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要。標(biāo)準(zhǔn)對象就是重復(fù)性概念和重復(fù)性事物。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)反映的是需求的擴大和統(tǒng)一。單一的產(chǎn)品或者單一的需求不需要標(biāo)準(zhǔn),對同一需求的重復(fù)和無限延伸才需要標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)上述解釋,安全標(biāo)準(zhǔn)的含義是:在生產(chǎn)工作場所或者領(lǐng)域,為改善勞動條件和設(shè)施,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,保護勞動者免受各種傷害,保障勞動者人身安全健康,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)的準(zhǔn)則和依據(jù)。
標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中,對重復(fù)性事物和概念通過制定、實施標(biāo)準(zhǔn),以獲得最佳秩序和社會效益的過程。簡單地說,標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。即標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動,一個過程。標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。
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