安全工程師輔導(dǎo)資料：如何加強對外包工程的安全管理2

　　2、加強對外包工程安全管理的建議

　　2.1嚴(yán)格外包隊伍入網(wǎng)管理，實施外包隊伍的準(zhǔn)入和退出制度

　　（1）在地區(qū)級供電公司建立外包工程隊伍入網(wǎng)名單，并建立年度審查制度。由公司領(lǐng)導(dǎo)、工程發(fā)包管理負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人組成考評組進(jìn)行入網(wǎng)考評。入網(wǎng)安全考評包括對安全資質(zhì)、安全機構(gòu)設(shè)置、安全工器具認(rèn)證、特種作業(yè)人員認(rèn)證、人員保險、安全業(yè)績等進(jìn)行評比。安全考評在入網(wǎng)考評中應(yīng)占很大的比重分，甚至可以有一票否決權(quán)。

　?。?）入網(wǎng)的外包隊伍名單在地區(qū)供電公司系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)公布，名單中應(yīng)注明隊伍的規(guī)模、施工能力和作業(yè)領(lǐng)域（按專業(yè)分類），嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名單之外的隊伍。

　?。?）對外包隊伍按工程或時間階段進(jìn)行安全考核，對安全管理上存在嚴(yán)重問題的隊伍（個人）取消入網(wǎng)資格，并上報省公司，通報省網(wǎng)系統(tǒng)。有些隊伍，如省送變電公司，由于其特殊的地位，地區(qū)供電公司要取消其施工資格比較困難，可以采取嚴(yán)格考核其工作負(fù)責(zé)人的方式。安全業(yè)績不好的工作負(fù)責(zé)人失去在某地區(qū)供電公司工作的資格，而外包隊伍如果沒有足夠的工作負(fù)責(zé)人，就不能開展相關(guān)工作。通過這種方式，對安全業(yè)績不好的施工隊伍進(jìn)行約束。

　?。?）規(guī)范外包隊伍檔案管理。地區(qū)供電公司相關(guān)管理部門應(yīng)建立外包隊伍檔案，內(nèi)容應(yīng)包括隊伍的施工資質(zhì)、安全業(yè)績、人員構(gòu)成、安全機構(gòu)、施工裝備、負(fù)責(zé)人通訊錄等內(nèi)容，并且要及時更新，跟蹤掌握外包隊伍情況。

　　（5）在對外包隊伍的管理中要注重指導(dǎo)，培養(yǎng)和留住一批施工質(zhì)量好、安全控制能力強的隊伍，保持外包隊伍的相對穩(wěn)定性，通過一段時間的管理積累，使其安全水平達(dá)到業(yè)主要求。對主要的外包隊伍，特別要掌握其技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的動態(tài)，保證該隊伍中一些技術(shù)好、安全素質(zhì)高的人員相對穩(wěn)定。并將外包工程隊的人員流動比例作為考核項目加以控制。

　　2.2加強對外包隊伍的安全管理

　?。?）加強對入網(wǎng)外包隊伍人員的培訓(xùn)。針對外包隊伍人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點，加大崗前培訓(xùn)力度，保證必要的教育時間，并建立外包隊伍員工安全教育檔案?？刹扇〉姆椒ㄓ校孩龠\用視頻、圖片等教育方式，加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度；②對外包隊伍所有作業(yè)人員進(jìn)行電力行業(yè)作業(yè)基本安全技能（如《安規(guī)》、《觸電急救》等）的培訓(xùn)、發(fā)證、登記，規(guī)定所有作業(yè)人員必須持證上崗；③特殊工種作業(yè)必須持地方管理部門相關(guān)上崗證；④重點對工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定培訓(xùn)時間、內(nèi)容和機構(gòu)，并且規(guī)定必須取得相關(guān)證書后才能上崗。

　　（2）加強對入網(wǎng)外包隊伍的考核和獎懲，采用經(jīng)濟(jì)獎懲和資質(zhì)評審相結(jié)合的方式。通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和對安全業(yè)績的考核和評析，根據(jù)現(xiàn)場考核制度實行獎懲。華東電網(wǎng)區(qū)域?qū)嵤┑挠浄挚己酥贫葘ΜF(xiàn)場作業(yè)違章、發(fā)生安全隱患或安全事故有詳細(xì)規(guī)定，扣分累計到一定分值，將取消隊伍的入網(wǎng)資格，這是一種非常有效的約束手段。在經(jīng)濟(jì)方面，可以采用交納安全文明生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和獎勵工程量的辦法，對現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、完成安全目標(biāo)的隊伍一般采用獎勵工程量的辦法進(jìn)行激勵；對違規(guī)或發(fā)生安全事故的隊伍則進(jìn)行記分考核，并處罰款或扣除風(fēng)險抵押金；還可以根據(jù)外包隊伍的安全業(yè)績對隊伍進(jìn)行分級，等級高的隊伍可獲得更高電壓等級或更高金額的工程項目，以激勵外包隊伍提高安全管理水平；實行外包隊伍事故“說清楚”制度，要求隊伍負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后到公司“說清楚”，提高隊伍負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的責(zé)任心。

　?。?）動態(tài)掌握外包工程項目施工情況，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。規(guī)定外包隊伍進(jìn)入電氣設(shè)備運行區(qū)域工作，必須由運行單位有資格人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)；實行工程施工項目匯報制，外包工程項目必須定期或根據(jù)項目進(jìn)度向發(fā)包單位（或上級管理單位）匯報工程的施工地點、工作內(nèi)容、施工人數(shù)，便于發(fā)包方加強巡視監(jiān)護(hù)，在工程項目關(guān)鍵節(jié)點階段，發(fā)包單位專業(yè)人員到場進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)；對外包工作的工作票實施外包單位和生產(chǎn)運行單位雙簽發(fā)制度，明確各自責(zé)任，嚴(yán)把安全關(guān)。

　　2.3明確發(fā)包單位的責(zé)任，杜絕以包代管

　　（1）規(guī)范工程項目合同管理。每個外包工程項目都必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將該協(xié)議作為工程合同的附件。公司各級安全監(jiān)督部門對此項工作必須嚴(yán)格監(jiān)督。

　?。?）做好外包項目的安全交底，并留有相關(guān)記錄備查。外包隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包管理者進(jìn)行安全交底和安全告知。重大施工項目，由業(yè)主和承包方雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場勘查和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格三措一案的審批制度?？刹扇∫酝ㄓ梦募袷綄⒆鳂I(yè)現(xiàn)場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍、必須遵守的規(guī)章制度交外包隊伍，要求對方學(xué)習(xí)并確認(rèn)了解。

　?。?）在運行設(shè)備區(qū)域工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣安規(guī)“兩票三制”規(guī)定，履行相應(yīng)安全隔離和告知手續(xù)。

　　（4）對安措費用實行報告、審計，監(jiān)督費用?？顚Ｓ?，保證安全工器具的完好和及時更新。

　　（5）明確分包工程項目，減少勞務(wù)分包。勞務(wù)工的使用要由具備法人資格的中介機構(gòu)提供，并與中介機構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，明確中介機構(gòu)的安全管理責(zé)任，規(guī)避用工風(fēng)險。

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