招標師解析：招標人與中標人何時簽訂書面合同

　　招標師解析：《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標通知書發(fā)出后，即對招標人和中標人雙方產(chǎn)生法律約束力，合同成立。本條規(guī)定，招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，這是一種強行性規(guī)定，有兩點非常重要的意義：

　?。?）規(guī)定書面合同簽訂時合同生效。我國《全同法》第44條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。這是關于合同生效的一般規(guī)則。但由于招標方法的特定情況，采購合同的生效也比較特殊。目前，對采購合同的生效，國際上大致有三種不同規(guī)定。一是招標人向中標人發(fā)出中標通知書時開始生效，即自合同成立時合同生效。這個規(guī)定與我國《合同法》的上述一般規(guī)定相同。二是中標人在符合其投標的書面采購合同上簽字時合同生效，即簽訂書面合同時合同生效。三是采購合同報請行政當局批準時生效。由此可見，除第一種規(guī)定中合同成立即合同生效外，其余二種規(guī)定都表明，合同成立與合同生效有一定的時間間隔，合同成立并不意味合同馬上生效。本條的規(guī)定表明，我國招標投標法對采購合同的生效問題，采取的是上述第二種規(guī)定。但其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)合同才生效的，則屬于上述第三種規(guī)定。

　　（2）進一步明確合同當事人的權利義務。簽訂書面合同，一方面可以彌補中標通知書過于簡單的缺陷，另一方面可以將招標文件和投標文件中規(guī)定的有關實質(zhì)性內(nèi)容（包括對招標文件和投標文件所作的澄清、修改等內(nèi)容）進一步明晰化和條理化，并以合同形式統(tǒng)一固定下來，有利于明確雙方的權利義務關系，保證合同的履行。所謂在30日內(nèi)簽訂合同，既可在中標通知書發(fā)出當日簽訂，也可在中標通知書發(fā)出后第30天簽訂，應完全由雙方當事人協(xié)商確定，法律不作強求。 應該注意的是，招標人與中標人雙方簽訂的書面合同，僅僅是將招標文件和投標文件的規(guī)定、條件和條款以書面合同的形式固定下來，招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，更不能背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另外簽訂協(xié)議；否則因該合同（協(xié)議）違背了招標投標的原旨，合同（協(xié)議）應為無效。