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2015安全工程師《相關(guān)法律知識(shí)》知識(shí)點(diǎn):安全標(biāo)準(zhǔn)的作用
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?。ǘ┌踩珮?biāo)準(zhǔn)的作用
1.安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分
從廣義講,我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系,是由憲法、國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院法規(guī)、地方性法規(guī),以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件等所構(gòu)成的。在這個(gè)體系中,標(biāo)準(zhǔn)處于十分重要的位置,具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用。標(biāo)準(zhǔn)是法律的延伸。與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定,通常體現(xiàn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議,我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的技術(shù)法規(guī)具有同樣的法律效力?,F(xiàn)行法律法規(guī)也就此做出了明確規(guī)定?!栋踩a(chǎn)法》第十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條,把廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求,作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。標(biāo)準(zhǔn)所具有的法律地位及其法律效力,決定了安全標(biāo)準(zhǔn)一旦制定和發(fā)布,就必須得到尊重,必須認(rèn)真貫徹實(shí)施。任何忽視安全標(biāo)準(zhǔn)、違背安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,都是對(duì)安全生產(chǎn)法律的破壞和違反,都必須立即糾正,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以追究。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。優(yōu)秀企業(yè)要出名牌,出人才,出效益,就必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)就要執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。有條件、有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),甚至高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而不執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),不僅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)從談起,而且違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),喪失誠(chéng)信準(zhǔn)則,甚至導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。一些企業(yè)安全管理滑坡,傷亡事故多發(fā),重要原因之一就是不遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡漠,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán);有的企業(yè)有標(biāo)不循,不按標(biāo)準(zhǔn)辦事;有的企業(yè)根本沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn),不知道有標(biāo)準(zhǔn)。因此,迫切需要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.安全標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管監(jiān)察和依法行政的重要依據(jù)
安全標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)從業(yè)人員生命和健康的準(zhǔn)則,凝聚了血的教訓(xùn)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門在行政執(zhí)法中,對(duì)違法違規(guī)行為的認(rèn)定評(píng)判,除了要依據(jù)法律、法規(guī),還需要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認(rèn)定、事故原因的分析判斷等,都需要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次要求把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。細(xì)節(jié)反映真實(shí),細(xì)節(jié)決定成效。相對(duì)于法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)致,更周密。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政執(zhí)法,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作才能真正落實(shí)到位。
4.安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)人的必要條件
黨的十六屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出:“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事故應(yīng)急管理制度。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”發(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。與資源、環(huán)保一樣,安全是市場(chǎng)準(zhǔn)人的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人的尺度和手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,就是市場(chǎng)準(zhǔn)人必須具備的資格,是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口,是不可降低的門檻。降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),難免要付出血的代價(jià)。安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全中介服務(wù)的依據(jù)。
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