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2015年招標(biāo)師考試《案例分析》考前提高試題1
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【背景】
某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月8日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,其中說明,10月12~18日9至16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件,11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5 家承包商均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤,遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標(biāo),并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共由7人組成,其中招標(biāo)人代表2人,本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人,外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明,并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè),招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出,承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看,4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E,因此,從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判,結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平,最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。
【問題】
1、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?
2、從所介紹的背景資料來看,在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)逐一說明(注意:若將背景中正確的內(nèi)容當(dāng)作錯(cuò)誤進(jìn)行分析,每項(xiàng)扣1分)。
【參考答案】問題1:答:在本案例中,要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書,要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件,承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。
【參考答案】問題2:答:在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,分述如下:
(1)招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家承包商參加投標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的,僅按字面理解,已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀,但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例,雖然承包商A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件,但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱,但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家,一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶<?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。
(3)評(píng)標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價(jià)問題。按規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
(4)中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
(5)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同,而本案例為32日。
(6)對(duì)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人”要進(jìn)行分析。如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)是對(duì)的,否則,就是錯(cuò)誤的。
(7)發(fā)出中標(biāo)通知書的時(shí)間不妥。因?yàn)榘础斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,建設(shè)主管部門自收到招標(biāo)人提交的施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,中標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
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