2015年招標(biāo)采購案例與分析精選題（6）

    （招標(biāo)和評標(biāo)處理問題）

    [某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包（即EPC模式）的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：

    （1）成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

    （2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；

    （3）發(fā)出投標(biāo)邀請書；

    （4）對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人；

    （5）向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

    （6）召開投標(biāo)預(yù)備會；

    （7）招標(biāo)文件的澄清與修改；

    （8）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

    （9）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；

    （10）組織評標(biāo)；

    （u）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；

    （12）決定中標(biāo)單位；

    （13）發(fā)出中標(biāo)通知書；

    （14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

    問題

    1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

    2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：

    （1）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理；

    （2）其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理；

    （3）開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。

    指明以上處理是否正確，并說明原因。

    3.建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)？

    參考答案

    問題1.

    第（3）條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。

    第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。

    第（6）條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。

    第（8）條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。

    問題2.

    第（1）的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；

    第（2）的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件；

    第（3）的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。

    問題3.

    ①便于業(yè)主（或建設(shè)單位）投資控制。

    ②對承包人來說要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)（或發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較?。?/p>

    ③應(yīng)在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目總價(jià)。

    ④有利于在評標(biāo)時(shí)確定報(bào)價(jià)最低的承包商。