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2015年招標(biāo)采購專業(yè)輔導(dǎo):項(xiàng)目采購方式及其適用條件
為幫助學(xué)員備考2015年全國招標(biāo)師考試,網(wǎng)校編輯為考生整理2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)資料來方便大家學(xué)習(xí)!
10.3.2項(xiàng)目采購方式及其適用條件
世亞行貸款項(xiàng)目的采購方式有國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價(jià)采購、直接簽訂合同和自營工程等6種主要采購方。
幾種常用的采購方式簡要介紹
1)國際競爭性招標(biāo)
①國際競爭性招標(biāo)的適用條件。
對于世行貸款項(xiàng)目,單個(gè)土建超過2000萬美元、貨物超過50萬美元、咨詢顧問超過20萬美元時(shí)必須采用國際競爭性招標(biāo)。
對于亞行貸款項(xiàng)目,單個(gè)土建超過1000萬美元、貨物超過100萬美元、咨詢顧問超過20萬美元時(shí)必須采用國際競爭性招標(biāo)。
②國際競爭性招標(biāo)的基本特點(diǎn)。
A.在世或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購?fù)ǜ?;B.在借款國廣泛發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布具體采購?fù)ǜ妫籆.土建工程招標(biāo)通常需進(jìn)行資格預(yù)審;D.采購時(shí)對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠;E.即使只有一個(gè)投標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)文件,招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為是有效的,前提是按規(guī)定刊登了招標(biāo)公告且投標(biāo)價(jià)格合理;F.采購人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)或重新招標(biāo);G.如所有投標(biāo)的價(jià)格大大超出了費(fèi)用估算,借款人可以重新招標(biāo),也可以在得到世亞行同意后與最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人協(xié)商降低其投標(biāo)價(jià)格。
③國際競爭性招標(biāo)的程序。
A.編制采購計(jì)劃;B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審);C.資格預(yù)審評審;D.編制招標(biāo)文件;E.發(fā)布招標(biāo)公告;F.開標(biāo)和評標(biāo);G.評標(biāo)結(jié)果公示;H.合同談判;I.授予合同。
④世亞行對國際競爭性招標(biāo)的審查程序包括:
A.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見后才發(fā)售;
B.資格預(yù)審評審報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對”意見;
C.拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評標(biāo)價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行談判之前,需事先得到世亞行的批準(zhǔn)。
2)國內(nèi)競爭性招標(biāo)
①國內(nèi)競爭性招標(biāo)的適用條件:
A.由于下列原因,不大可能吸引國外投標(biāo)人參加投標(biāo):
a.合同的金額??;b.土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間跨度較長;c.土建工程為勞動(dòng)密集型;d.在借款國當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價(jià)格低于國際市場價(jià)格。
B.采用國際競爭性招標(biāo)付出的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)以及行政管理成本大于其所帶來的好處時(shí)。
②國內(nèi)競爭性招標(biāo)的基本特點(diǎn)。
A.需在借款國國家報(bào)紙或官方雜志或可以免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登采購?fù)ǜ?,允許用當(dāng)?shù)卣Z言刊登;B.招標(biāo)文件可以使用借款國本國語言編制;C.一般用借款國本國的貨幣作為投標(biāo)和支付的貨幣;D.國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用;E.允許國外的合格成員國投標(biāo)人參與投標(biāo);F.授予合同之前的價(jià)格談判通常是不允許的,除非所有投標(biāo)價(jià)格都實(shí)質(zhì)性超過了費(fèi)用預(yù)算。
③世亞行對國內(nèi)競爭性招標(biāo)的審查程序。
A.評標(biāo)結(jié)束后,借款人可以與中標(biāo)人先簽訂合同;
B.簽訂合同后,向世亞行提交評標(biāo)報(bào)告和合同文件報(bào)備。
3)詢價(jià)采購
①詢價(jià)采購的適用條件。
A.及早交貨對于借款人至關(guān)重要的情況下;
B.采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨;
C.采購小金額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品;貨物類的“小金額”的含義通常指單個(gè)合同不超過10萬美元;D.采購簡單的小型土建工程。土建工程的“小型”的含義通常指單個(gè)合同不超過50萬美元。
②詢價(jià)采購的基本特點(diǎn)。
A.通常要求至少選擇3家投標(biāo)人參與投標(biāo)報(bào)價(jià);B.詢價(jià)邀請函格式和內(nèi)容比較簡單;C.投標(biāo)報(bào)價(jià)可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交;D.公開開標(biāo);E.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審遵循與公開招標(biāo)的原則一致,即最低評標(biāo)價(jià)原則。
③世亞行的審查程序。
A.詢價(jià)采購的方式需要在項(xiàng)目貸款談判期間得到世亞行的確認(rèn);B.招標(biāo)人需提交世亞行簡要的評標(biāo)報(bào)告和已簽訂的合同等文件報(bào)備。
4)直接簽訂合同
①適用條件。
A.所需設(shè)備具有專賣性質(zhì),并且只能從單一來源獲得;
B.在以往通過ICB程序簽訂的合同基礎(chǔ)上的追加訂貨,追加采購的貨物單價(jià)應(yīng)保持不變,時(shí)間間隔不超過18個(gè)月,數(shù)量不能超過原合同數(shù)量的30%;
C.為了與現(xiàn)有設(shè)備的配套,需向原來的供貨人采購標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備或零備件,且價(jià)格應(yīng)合理;
D.負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要從特定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件,并以此作為性能保證條件;
E.所承擔(dān)的土建工程是先前或正在進(jìn)行的工作的自然延伸,并可以證明聘用同一個(gè)承包人將會(huì)更經(jīng)濟(jì),且能確保工程質(zhì)量的一致性;F.特殊情況下,如應(yīng)付自然災(zāi)害。
②世亞行的審查。
A.合同簽訂后,借款人應(yīng)在一份英文報(bào)紙上或知名的,并且可以免費(fèi)進(jìn)入的英文網(wǎng)站上公布承包人或供貨人的名稱、報(bào)價(jià)、期限及合同范圍;
B.每季度公布一次、采用包括以往情況的匯總表的格式。
5)選擇/聘用采購代理
①目的。②選擇方法。世亞行建議借款人不能采用最低評標(biāo)價(jià)的方法選擇采購代理公司,而需要采用綜合打分法(通常技術(shù)分權(quán)重為80%~90%,價(jià)格分權(quán)重為20%~10%)的方法進(jìn)行選擇。
6)其他采購方式
①自營工程適用條件。
A.借款人無法事先確定所涉及的工程量;B.工程小而分散,或位于邊遠(yuǎn)地區(qū),有資格的工程公司不大可能以合理的價(jià)格投標(biāo);C.要求在不給日常運(yùn)營造成混亂的情況下施工;D.由借款人承擔(dān)不可避免的工作中斷風(fēng)險(xiǎn)要比由承包人承擔(dān)更合適;E.需要迅速采取行動(dòng)的緊急情況。
②社區(qū)參與采購。
A.邀請項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)或非政府組織參與提供服務(wù);B.增加當(dāng)?shù)氐膶S屑夹g(shù)和材料的使用;C.使用密集型勞動(dòng)和其他合適的技術(shù)。
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