2015年招標師考試教材法律法規(guī)：招標代理機構(gòu)

2015年招標師考試科目《招標法律法規(guī)》是2015年招標師考試重點考試科目，本文章幫助您系統(tǒng)復習2015年招標師考試課程，全面了解招標師考試教材的相關(guān)重點！

招標代理機構(gòu)職責

招標代理機構(gòu)職責，是指招標代理機構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔責任。《招標投標法》第15條規(guī)定，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守關(guān)于招標人的規(guī)定。據(jù)此，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(八項工作)進一步規(guī)定，招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：

（1)擬訂招標方案

招標方案的內(nèi)容一般包括：建設(shè)項目的具體范圍、擬招標的組織形式、擬采用的招標方式。上述問題確定后，還應(yīng)包括制訂招標項目的作業(yè)計劃，包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

招標實施之前，招標代理機構(gòu)憑借自身的經(jīng)驗，根據(jù)項目的特點，有針對性地制訂周密和切實可行的招標方案，提交給招標人，使招標人能事先了解整個招標過程的情況，以便給予很好的配合，保證招標方案的順利實施。招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。

(2）編制和出售資格預審文件、招標文件

招標代理機構(gòu)最重要的職責之一就是編制招標文件。招標文件是招標過程中必須遵守的法律性文件，是投標人編制投標文件、招標代理機構(gòu)接受投標、組織開標、評標委員會評標、招標人確定中標人和簽訂合同的依據(jù)。招標文件編制的優(yōu)劣將直接影響到招標的質(zhì)量和招標的成敗，也是體現(xiàn)招標代理機構(gòu)服務(wù)水平的重要標志。如果項目需要，招標代理機構(gòu)還要編制資格預審文件。招標文件經(jīng)招標人確認后，招標代理機構(gòu)方可對外發(fā)售。招標文件發(fā)出后，招標代理機構(gòu)還要負責有關(guān)澄清和修改等工作。

(3）審查投標人資格

招標代理機構(gòu)負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據(jù)資格預審文件或招標文件的規(guī)定，審查潛在投標人或投標人資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方式。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

（4）編制標底

如果是工程建設(shè)項目，招標代理機構(gòu)受招標人的委托，還應(yīng)編制標底和工程量清單。招標代理機構(gòu)應(yīng)按國家頒布的法規(guī)、項目所在地政府管理部門的相關(guān)規(guī)定，編制工程量清單和標底，并負有對標底文件保密的責任。

（5）組織投標人踏勘現(xiàn)場

根據(jù)招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構(gòu)可組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場，收集投標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件，發(fā)給所有招標文件的收受人。

（6）接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標

招標代理機構(gòu)應(yīng)按招標文件的規(guī)定，接受投標，組織開標、評標等工作。根據(jù)評標委員會的評標報告，協(xié)助招標人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出招標結(jié)果通知書。

（7）草擬合同

招標代理機構(gòu)可以根據(jù)招標人的委托，依據(jù)招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

（8）招標人委托的其他事項

根據(jù)實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構(gòu)負責合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗收等工作。一般情況下，招標人委托的招標代理機構(gòu)承辦所有事項，都應(yīng)當在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。

招標代理機構(gòu)分類

(1)中央投資項目招標代理機構(gòu)

《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》規(guī)定，獲得中央投資項目招標代理資格的，可以從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)。國家發(fā)展改革委負責從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定工作。

(2)工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)

《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》規(guī)定，獲得工程建設(shè)項目招標代理資格的，可從事各類工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)。建設(shè)部負責從事各類工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格的認定工作。

(3）機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)

《機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定，獲得機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格的，可從事機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負責從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進行國際采購機電產(chǎn)品的國際招標機構(gòu)資格的認定工作。

（4）政府采購代理機構(gòu)

依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》，獲得政府采購項目的采購代理機構(gòu)資格，可從事政府采購項目的采購代理業(yè)務(wù)。財政部負責從事政府采購招標代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定工作。

(5）藥品招標代理機構(gòu)

《藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，獲得藥品招標代理機構(gòu)資格的，可從事藥品招標采購代理業(yè)務(wù)。其資格認定方式，是由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

(6）科技項目招標代理機構(gòu)

依據(jù)科技部《科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法》規(guī)定，科技部負責科技項目招標代理機構(gòu)的資格管理，負責全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標投標資格認定工作的組織、管理和監(jiān)督指導，并具體負責國家科技計劃中重大項目科技評估、科技項目招標投標工作的資格認定。

招標代理機構(gòu)資格條件

《招標投標法》第13條規(guī)定，“招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列資格條件：（一）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?rdquo;

（2）具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量

體現(xiàn)招標代理機構(gòu)編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量主要有兩個方面，一是人員，二是業(yè)績。有關(guān)主管部門在認定招標代理資格時，均對其人員和業(yè)績提出具體要求：

1)中央投資項目招標代理機構(gòu)資格在人員和業(yè)績方面要求：

②在業(yè)績方面的要求。中央投資項目資格甲級近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)）以上。乙級近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。

2）工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格在人員和業(yè)績方面要求：

①在人員方面的要求。工程建設(shè)項目甲級招標代理機構(gòu)必須具有中級以上職稱的工程招標代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人。

招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

(1）中央投資項目招標

《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》規(guī)定，甲級資格招標代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)，乙級資格招標代理機構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務(wù)。

(2)工程建設(shè)項目招標

《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》規(guī)定，甲級工程招標代理機構(gòu)可承擔各類工程的招標代理業(yè)務(wù)，乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)，暫定級工程招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。

(3）機電產(chǎn)品國際招標

甲級國際招標機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)不受委托金額限制；乙級國際招標機構(gòu)只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)；預乙級國際招標機構(gòu)只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務(wù)。

（4）政府采購招標

取得乙級資格的政府采購代理機構(gòu)只能代理單項政府采購預算金額1000萬元以下的政府采購項目。

招標代理機構(gòu)服務(wù)收費

（1）收費方式

招標代理服務(wù)收費實行政府指導價，招標代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式，上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標代理機構(gòu)和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。招標代理服務(wù)費用應(yīng)由招標人支付，招標人、招標代理機構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定