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2015年招標采購專業(yè)實務考點:招標投標的概念與特性
招標投標的概念與特性
(1)招標投標概念
招標投標是一種有序的市場競爭交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出招標公告(邀請)和招標文件,公布采購或出售標的物內(nèi)容、標準要求和交易條件,滿足條件的投標人按招標要求進行公平競爭,招標人依法組建的評標委員會按招標文件規(guī)定的評標方法和標準公正評審,擇優(yōu)確定中標人,公開交易結(jié)果并與中標人簽訂合同。
(2)招標投標原則
招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明;公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權(quán)利,不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人;公正原則是指招標人與投標人應當公正交易,且招標人對每個投標人應當公正評價;誠實信用原則是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意,恪守信用,嚴禁弄虛作假、言而無信。
(3)招標投標特性
招標投標具有以下特性:
1)競爭性。有序競爭,優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化資源配置,提高社會和經(jīng)濟效益。這是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求,也是招標投標的根本特性。
2)程序性。招標投標活動必須遵循嚴密規(guī)范的法律程序。《招標投標法》及相關法律政策,對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的時間、順序都有嚴格、規(guī)范的限定,不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為,都可能侵害其他當事人的權(quán)益,必須承擔相應的法律后果。
3)規(guī)范性。《招標投標法》及相關法律政策,對招標投標各個環(huán)節(jié)的工作條件、內(nèi)容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規(guī)定。
4)一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會,且密封投標,雙方不得在招標投標過程中就實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判,討價還價,這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。
5)技術經(jīng)濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術性,包括標的使用功能和技術標準、建造、生產(chǎn)和服務過程的技術及管理要求等;招標投標的
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