2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第四章2

3.投標文件的修改與撤回：

投標文件的修改是指投標人對投標文件中遺漏和不足部分進行增補，對已有的內(nèi)容進行修訂。投標文件的撤回是指投標人收回全部投標文件，或放棄投標，或以新的投標文件重新投標。

投標文件的修改或撤回必須在投標文件遞交截止時間之前進行?！墩袠送稑朔ā返?9條規(guī)定，“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。”投標截止時間之后至投標有效期滿之前，投標人對投標文件的任何補充、修改，招標人不予接受，撤回投標文件的還將被沒收投標保證金。

4.投標文件的密封與標記：

（1）工程施工項目《標準施工招標文件》中對“投標文件的密封和標記”的規(guī)定主要有：投標文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。投標文件的封套上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明規(guī)定的其他內(nèi)容；未按規(guī)定要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。

對于投標人修改投標文件，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第39條和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第35條均規(guī)定，投標人修改其投標文件的，應(yīng)書面通知招標人?！稑藴适┕ふ袠宋募分幸?guī)定，書面通知應(yīng)按照招標文件要求簽字或蓋章，修改的投標文件還應(yīng)按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

（2）機電產(chǎn)品國際招標項目《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中對“投標文件的密封和標記”的有關(guān)規(guī)定主要包括：

1）投標文件應(yīng)包括開標一覽表。為方便開標時唱標，投標人還應(yīng)將開標一覽表和投標保證金單獨密封提交，并在信封上標明“開標一覽表”字樣。投標人應(yīng)將投標文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明“正本”“副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。

2）內(nèi)外層信封均應(yīng)：①清楚標明遞交至招標文件中指明的地址；②注明項目名稱、投標邀請的標題、編號和“在（開標日期和時間）之前不得啟封”的字樣，并填人招標文件規(guī)定的開標日期和時間。

3）內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標人名稱和地址，以便將遲交的投標文件能原封退回。

4）如果外層信封未按要求加寫標記和密封，招標機構(gòu)對誤投或提前啟封概不負責。 投標人修改投標文件也應(yīng)按規(guī)定密封、標記。

無論是工程施工、機電產(chǎn)品國際招標還是其他類型的招標，除國家有關(guān)規(guī)定對投標文件及其修改的密封與標記作出規(guī)定外，招標文件還可能根據(jù)具體需要增加其他密封和標記要求，投標人在投標文件編制時也應(yīng)加以注意。

5.投標文件的送達與簽收：

《招標投標法》第28條規(guī)定：“投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。”“在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。”

（1）投標文件的送達對于投標文件的送達，應(yīng)注意以下幾個問題：

1）投標文件的提交截止時間。招標文件中通常會明確規(guī)定投標文件提交的時間，投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。

2）投標文件的送達方式。投標人遞送投標文件的方式可以是直接送達，即投標人派授權(quán)代表直接將投標文件按照規(guī)定的時間和地點送達，也可以通過郵寄方式送達。郵寄方式送達應(yīng)以招標人實際收到時間為準，而不是以“郵戳為準”。

3）投標文件的送達地點。投標人應(yīng)嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達，特別是采用郵寄送達方式。投標人因為遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送達投標文件的，將被招標人拒絕接收。

（2）投標文件的簽收投標文件按照招標文件的規(guī)定時間送達后，招標人應(yīng)簽收保存?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第38條和《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第34條均規(guī)定：“招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。”

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第31條規(guī)定：“招標采購單位收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。”

（3）投標文件的拒收如果投標文件沒有按照招標文件要求送達，招標人可以拒絕受理。