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2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》:第二章7
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì):
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定,“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。”
依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求,其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式符合法律的要求,依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織,其服務(wù)宗旨是為招標(biāo)人提供代理服務(wù),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
作為社會(huì)中介組織,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,否則,就會(huì)形成政企不分,會(huì)對(duì)其他代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé):
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé),是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔(dān)責(zé)任?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,并遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。據(jù)此,《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜:
(1)擬訂招標(biāo)方案招標(biāo)方案的內(nèi)容一般包括:建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式。上述問(wèn)題確定后,還應(yīng)包括制訂招標(biāo)項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃,包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。
(2)編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件
(3)審查投標(biāo)人資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì),根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定,審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審一般是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
(4)編制標(biāo)底如果是工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托,還應(yīng)編制標(biāo)底和工程量清單。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家頒布的法規(guī)、項(xiàng)目所在地政府管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定,編制工程量清單和標(biāo)底,并負(fù)有對(duì)標(biāo)底文件保密的責(zé)任。
(5)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要和招標(biāo)文件規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),收集投標(biāo)人提出的問(wèn)題,編制答疑會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)遺文件,發(fā)給所有招標(biāo)文件的收受人。
(6)接受投標(biāo),組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)(7)草擬合同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托,依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同,組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判,簽訂合同。
(8)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際工作需要,有些招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、貨款的支付、產(chǎn)品的驗(yàn)收等工作。一般情況下,招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦所有事項(xiàng),都應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議或委托合同中明確規(guī)定。
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