2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第一章1

招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成

“招標投標法律體系”，是指全部現(xiàn)行的與招標投標活動有關的法律法規(guī)和政策組成的有機聯(lián)系的整體。就法律規(guī)范的淵源和相關內容而言，招標投標法律體系的構成可分為：

（1） 按照法律規(guī)范的淵源劃分

招標投標法律體系由有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構成。

1）法律，由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等。

2）法律，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

行政法規(guī)，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如我國正在制定的《中華人民共和國招標投標法實施條例》將是招標投標領域的一部行政法規(guī)。

3）規(guī)章，包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

國務院部門規(guī)章，是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布，一般使用辦法、規(guī)定等名稱。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）等。

地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府規(guī)定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》（北京市人民政府令2001年第89號）。

4）行政規(guī)范性文件。是各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

（2）按照法律規(guī)范內容的相關性劃分

招標投標法律體系包括兩個方面：一是招標投標專業(yè)法律規(guī)范；二是相關法律規(guī)范。

1）招標投標專業(yè)法律規(guī)范，即專門規(guī)范招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策性文件。如《招標投標法》、國家發(fā)展改革委等有關部委關于招標投標的部門規(guī)章，以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關于招標投標的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。

2）相關法律規(guī)范。