2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第二章3

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系中，對(duì)于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督都有具體規(guī)定，構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系。

（1）當(dāng)事人監(jiān)督即招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等。由于當(dāng)事人直接參與、并且與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有著直接的利害關(guān)系，因此，當(dāng)事人監(jiān)督往往最積極，也最有效，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》具體規(guī)定了投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人投訴以及有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴的要求，這種投訴就是當(dāng)事人監(jiān)督的重要方式。

（2）行政監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，是招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能。《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為作出了具體規(guī)定。如第7條規(guī)定： “有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。”

（3）司法監(jiān)督即指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》具體規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。如招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，可以起訴，由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的法律責(zé)任。

（4）社會(huì)監(jiān)督即指除招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人以外的社會(huì)公眾的監(jiān)督。“公開，公平，公正”原則之一的公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須向社會(huì)透明，以方便社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，都可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。因此，社會(huì)公眾、社會(huì)輿論以及新聞媒體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督，在現(xiàn)代信息公開的社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。