2015年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)：政府采購(gòu)的條件、組織和程序

　　1.政府采購(gòu)的實(shí)施條件

　　資金計(jì)劃必須編入年度政府預(yù)算并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和人大審批方可執(zhí)行。無(wú)預(yù)算的臨時(shí)追加采購(gòu)要提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按權(quán)限審批。

　　2.政府采購(gòu)的組織形式

　　①集中采購(gòu)

　　《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購(gòu)項(xiàng)目必須委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；部門(mén)集中采購(gòu)由中央或地方部門(mén)采用自行組織采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

　　②分散采購(gòu)：《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》外，限額以上的，可自采或委托。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算下目錄，省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)確定地方目錄。

　　3.政府采購(gòu)程序

　?。?）確定采購(gòu)需求

　　進(jìn)口產(chǎn)品審核：《政府采購(gòu)法》第10條：“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，但是以下情形除外：①需要采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；②為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”滿(mǎn)足條件確需進(jìn)口的，開(kāi)始采購(gòu)前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上任命政府財(cái)政部門(mén)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。

　　（2）確定采購(gòu)組織形式

　?、佟墩胁少?gòu)目錄》中所列項(xiàng)目應(yīng)集中采購(gòu)。

　　②《政府集中采購(gòu)目錄》外，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，可分散采購(gòu)。

　　③未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可采用《政府采購(gòu)法》規(guī)定的其他采購(gòu)方式。

　　（3）確定采購(gòu)方式

　　1）公開(kāi)招標(biāo)：達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，但因項(xiàng)目特殊需要，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)方可用其他方式。

　　2）邀請(qǐng)招標(biāo)：供應(yīng)商有限或公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高，經(jīng)批準(zhǔn)后方可采用其他方式。

　　3）競(jìng)爭(zhēng)性談判：招標(biāo)公告后無(wú)足夠合格供應(yīng)商投標(biāo)；重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)規(guī)格復(fù)雜事先不能確定或計(jì)算出標(biāo)的價(jià)格總額；緊急需要

　　4）詢(xún)價(jià)：貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的。

　　5）單一來(lái)源采購(gòu)：只有唯一供應(yīng)商；不可預(yù)見(jiàn)緊急情況；必須保證原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或服務(wù)配套性且添購(gòu)資金不超原合同10%的。

　　4）組織采購(gòu)活動(dòng)

　　1）公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)人不足3家或?qū)嵸|(zhì)響應(yīng)不足3家，經(jīng)報(bào)批后可A：招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款、公告時(shí)間和程序合法，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或單一來(lái)源方式采購(gòu)；B：若存在不合理?xiàng)l款或公告和程序不合法，應(yīng)予廢標(biāo)（招標(biāo)無(wú)效），重新招標(biāo)。

　　2）邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)該從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中采用隨機(jī)抽取方式選擇邀請(qǐng)3家以上作為投標(biāo)人。