2015年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)：招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理：避免民事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生是預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的關(guān)鍵

招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的主要內(nèi)容

招標(biāo)文件爭(zhēng)議

①招標(biāo)文件以不合理的資格條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或明顯傾向個(gè)別投標(biāo)人；②招標(biāo)文件出現(xiàn)專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品、特定品牌等傾向性?xún)?nèi)容或技術(shù)規(guī)格明顯有利于個(gè)別投標(biāo)人產(chǎn)品；③評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不公平；④招標(biāo)文件商務(wù)條款具有傾向性、歧視性或設(shè)置不合理；⑤政府采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)于節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和民族產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先和支持政策；⑥招標(biāo)文件有其他違法違規(guī)情形。

招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議

①公開(kāi)披露信息內(nèi)容及其方式的爭(zhēng)議；②資格預(yù)審和招標(biāo)文件發(fā)售的爭(zhēng)議；③投標(biāo)文件遞交和開(kāi)標(biāo)過(guò)程的爭(zhēng)議；④評(píng)標(biāo)過(guò)程的爭(zhēng)議；⑤具體操作的爭(zhēng)議；⑥招標(biāo)過(guò)程其他環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議。

中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議

①?zèng)]有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)；②對(duì)投標(biāo)人實(shí)行區(qū)別對(duì)待；③對(duì)評(píng)標(biāo)中的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤；④評(píng)標(biāo)中的具體判定、評(píng)標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)的計(jì)算錯(cuò)誤等；⑤招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他投標(biāo)人在投標(biāo)中有違法行為影響中標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議

①投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人侵害；②投標(biāo)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人或其他投標(biāo)人侵害；③投標(biāo)人合同權(quán)受到侵害；④投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在投標(biāo)活動(dòng)中損害其他投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人利益；⑤其他民事侵權(quán)行為。

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防

選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式

為了減少招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的發(fā)生，招標(biāo)人沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或沒(méi)有足夠數(shù)量具有招標(biāo)職業(yè)資格或?qū)Ｂ氄袠?biāo)人員時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

盡量選擇公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式

采用公開(kāi)招標(biāo)方式，公開(kāi)、公平、公正地規(guī)范實(shí)施招標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)，是預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的主要措施。

制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計(jì)劃和招標(biāo)方案

在招標(biāo)程序和項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)程序符合法律法規(guī)為原則，絕不能為了滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)度的要求而犧牲招標(biāo)程序的合法性。

招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)公平公正原則

招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中及評(píng)標(biāo)完成后應(yīng)注意的事項(xiàng)

招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的處理

投標(biāo)人異議和質(zhì)疑的處理

招標(biāo)中出現(xiàn)異議和質(zhì)疑并不代表招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)該正確對(duì)待。

履行接收手續(xù)，書(shū)面出具接收證明或在投標(biāo)人提供的回執(zhí)上簽字確認(rèn)；招標(biāo)人澄清、說(shuō)明，消除誤解；及時(shí)采取措施予以糾正，并答復(fù)投標(biāo)人或主動(dòng)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告情況。

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的異議和質(zhì)疑，請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)提出答復(fù)意見(jiàn)答復(fù)投標(biāo)人。如屬評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤應(yīng)糾正，并出具評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)；如果糾正錯(cuò)誤導(dǎo)致改變中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)公示。如對(duì)中標(biāo)結(jié)果實(shí)行備案或?qū)徟芾?，?yīng)備案或?qū)徟蟠饛?fù)投標(biāo)人，并公示糾正的中標(biāo)結(jié)果。

給投標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)使用書(shū)面形式并在合理的時(shí)間內(nèi)作出。政府采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)在收到質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出。

投訴的處理

招標(biāo)人在配合行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：①應(yīng)該以理解的態(tài)度正確對(duì)待投標(biāo)人的投訴。②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究投標(biāo)人的投訴事項(xiàng)，配合調(diào)查。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督部門(mén)的要求配合調(diào)查。③如果行政監(jiān)督部門(mén)要求招標(biāo)人在處理投訴期間暫停簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)暫停與擬中標(biāo)人的合同洽商。如果合同已經(jīng)簽訂，應(yīng)暫停合同的執(zhí)行，等待投訴處理結(jié)果。④招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門(mén)如實(shí)提交處理投訴所需的所有招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)資料并報(bào)告有關(guān)情況。⑤行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴過(guò)程中，招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)與投訴人聯(lián)系，澄清、說(shuō)明事實(shí)，溝通認(rèn)識(shí)，消除誤解。⑥招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)作出的投訴處理決定無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政監(jiān)督部門(mén)的處理決定；招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)作出的投訴處理決定有異議的，有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。