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2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》輔導(dǎo):資格預(yù)審概述
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審的目的和意義
資格預(yù)審是在工程項目正式招標(biāo)前,對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格調(diào)查,以確定潛在投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)并完成該工程項目。資格預(yù)審對于那些條件不具備、將來肯定被淘汰的投標(biāo)人來說也是有好處的,這樣可使他們節(jié)省許多投標(biāo)報價的費(fèi)用。
在國際競爭性招標(biāo)項目中,都要對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,不進(jìn)行資格預(yù)審的工程項目,也要進(jìn)行資格后審。通過資格預(yù)審,要達(dá)到下列主要目的:①了解投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力及類似本工程的施工經(jīng)驗;②擇優(yōu)選擇在財務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗、信譽(yù)等方面優(yōu)勝者參加投標(biāo);③首先淘汰那些不合格的潛在投標(biāo)人,而使那些合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo);④對那些不合格的潛在投標(biāo)人來說,可以節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及參加投標(biāo)的費(fèi)用;⑤可以排除將合同授予不合格潛在投標(biāo)人的風(fēng)險,為業(yè)主選擇一個優(yōu)秀的承包人打下良好的基礎(chǔ)。
(二)編制資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件是招標(biāo)人為了在投標(biāo)人投標(biāo)前判斷和確認(rèn)其投標(biāo)資格,進(jìn)行有關(guān)資格等級、財務(wù)狀況、技術(shù)實(shí)力、管理水平、工程經(jīng)驗與業(yè)績等方面的資格審查而制定的文件。資格預(yù)審文件由招標(biāo)人組織有關(guān)專家編制,或委托設(shè)計單位或咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有:①工程項目簡介;②對投標(biāo)人的要求;③各種附表。
資格預(yù)審文件編好后,要報上級招標(biāo)主管部門批準(zhǔn)。對于利用世界銀行或亞洲開發(fā)銀行貸款的項目,資格預(yù)審文件編好后,要報該組織審查批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行下一步工作。
(三)刊登資格預(yù)審公告
資格預(yù)審公告應(yīng)刊登在國內(nèi)外有影響的、發(fā)行面比較廣的報紙、刊物或網(wǎng)絡(luò)上。(招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家計委2000年4號令)規(guī)定:《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、(中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。國際招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告應(yīng)刊登在《中國日報》、聯(lián)合國“發(fā)展論壇商業(yè)版”上,并應(yīng)及時將資格預(yù)審公告送往有關(guān)國家駐華使館,寄往中國駐外國大使館商務(wù)參贊,請他們幫助分發(fā)。水利工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告還應(yīng)在《中國水利報》上刊登。
資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括:工程項目名稱,資金來源(如是國外貸款項目應(yīng)標(biāo)明是已得到貸款還是正在申請貸款),工程規(guī)模,工程量,工程分標(biāo)情況,投標(biāo)人的合格條件,購買資格預(yù)審文件的日期、地點(diǎn)和價格,遞交資格預(yù)審文件的時間和地點(diǎn)等。
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