2015年招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》輔導(dǎo)：FIDIC及其合同條件

　　在國際工程建設(shè)廣泛、悠久的發(fā)展過程中，由于各國的國情不同，建設(shè)管理都有其自己的發(fā)展過程和特點，即使同一種管理模式也往往呈現(xiàn)出不同的特征。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)。如英國的測量師（Quantity Surveyor）、美國的CM（Comtmction Management）等。各國的工程項目管理方法都有自己的產(chǎn)生與發(fā)展的具體歷程，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。各國之間相互交流與合作，促進(jìn)了國際工程建設(shè)管理的發(fā)展，也是當(dāng)今世界發(fā)展趨勢。因此，了解和研究國際上工程建設(shè)的成功管理模式及其利弊，有利于我國建設(shè)管理體制的發(fā)展，有利于對外開放。

　　在近代，國際咨詢工程師聯(lián)合會（International Federation of Consulting Engineers）組織及該組織編制發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)合同條件在國際工程建設(shè)管理中占有重要地位和具有廣泛的國際影響。

　　國際咨詢工程師聯(lián)合會是由丹麥等歐洲四國的咨詢工程師協(xié)會于1913年發(fā)起組織的，是各國咨詢工程師的一種專業(yè)性事務(wù)組織。該組織在二戰(zhàn)期間停止活動。1945年，國際咨詢工程師聯(lián)合會正式恢復(fù)，實行團(tuán)體會員制，由各國咨詢工程師協(xié)會參加。由于戰(zhàn)后重建和世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易事業(yè)的迅猛發(fā)展，跨國咨詢項目大大增加，特別是由于戰(zhàn)后國際性經(jīng)濟(jì)援助組織對發(fā)展中國家提供資金開發(fā)建設(shè)，國際咨詢工程師聯(lián)合會的業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。例如國際貨幣基金組織和世界銀行對發(fā)展中國家的貸款項目建設(shè)等，大大促進(jìn)了國際咨詢工程師聯(lián)合會的發(fā)展，至今已擁有來自全球各地50個國家和地區(qū)的成員。國際咨詢工程師聯(lián)合會總部設(shè)在瑞士洛桑，下屬亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會（ASPAC）、歐洲共同體成員協(xié)會（CEDIC）、非洲成員協(xié)會集團(tuán)（CAMA）、北歐成員協(xié)會集團(tuán)（RIHORD）等4個地區(qū)成員協(xié)會。

　　FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法語（Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils）簡稱。1945年12月，國際咨詢工程師聯(lián)合會成立后不久，即對英國土木工程師學(xué)會（Institution of Civil Engineers，簡稱ICE）制定的《合同條款》（Condition of Contract）第三版的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，制訂出版了第一個供國際通用的標(biāo)準(zhǔn)條款——《合同的通用條款》（General Conditions of Contract）。

　　1957年1月，《土木工程施工合同條件》（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction）（通稱FIDIC合同條款，簡稱“紅皮書”）以第1版的形式出版，開始在國際性招標(biāo)承包工程中使用，成為惟一的國際通用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款。

　　1969年7月，F(xiàn)IDIC合同條款第2版問世。在第1版的基礎(chǔ)上，增寫了合同條款的第三部分——“用于疏浚和墾務(wù)工程的專用條款”。

　　1977年3月，出版了FIDIC合同條款的第3版，對第2版作了全面修訂，并配套出版了《土木工程合同文件注釋》一書。

　　根據(jù)第3版在工程承包市場中的使用情況，為更好地適應(yīng)工程承包的需要，F(xiàn)IDIC對第3版進(jìn)行了修改和完善。1987年出版第4版，在聽取了各方面的批評和建議的基礎(chǔ)上，對第3版作了較大的修改。

　　1989年，F(xiàn)IDIC又編寫出版了一本《土木工程施工合同條款應(yīng)用指南》，F(xiàn)IDIC強(qiáng)調(diào)指出，指南中解釋不構(gòu)成合同條款的一部分，也不意味著對合同條款做出權(quán)威性的法定解釋。指南的作用主要是幫助讀者更好地理解合同條款的用意以及起草第二部分專用條款。這進(jìn)一步提高了FIDIC合同條款在國際工程承包界的信譽(yù)和權(quán)威。

　　FIDIC于1992年出版了第4版的修訂版。

　　此外，F(xiàn)IDIC還相繼出版了《電氣與機(jī)械工程合同條件》（Conditions of Contract for Electrical and Meehanleal Works）（黃皮書）、《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》（Conditions of the Client／Consultant Model Services Agreement）（白皮書）、《土木工程施工分包合同條件》、《設(shè)計—建造與交鑰匙工程合同條件》（桔皮書）。

　　1999年9月，為了適應(yīng)國際上項目管理模式的多樣性和發(fā)展趨勢，F(xiàn)IDIC正式出版了四本新的合同條件：《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction）（新紅皮書）；《永久設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件）（Conditions of Contract for Plant and Design Build）（新黃皮書）；《EPC/交鑰匙項目合同條件》（Conditions of Contract for EPC／Turnkey Projects）（銀皮書）；《合同的簡短格式》（Short Form of Contract）（綠皮書）。

　　FIDIC合同條件的出版問世，一方面逐步成為國際工程承包合同的通用條款，另一方面也促進(jìn)了世界各國國內(nèi)施工承包中標(biāo)準(zhǔn)合同條款的出現(xiàn)?？荚?amp;大&許多國家在土建工程的招標(biāo)承包業(yè)中，參考FIDIC合同條款標(biāo)準(zhǔn)格式，結(jié)合本國、本行業(yè)的具體條件，制定出各種工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條款。我國在改革開放以來，建設(shè)施工逐漸走向市場，實行公開競爭性招標(biāo)投標(biāo)，先后相繼頒發(fā)了一系列逐步完善的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，如：國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》，水利部、電力工業(yè)部、國家工商行政管理局頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》等。

　　FIDIC合同條款經(jīng)過國際施工承包業(yè)近50年的實踐，不斷地修訂，逐步發(fā)展完善。它對于采取國際競爭性公開招標(biāo)、采用固定單價合同形式、由監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理的工程項目的施工具有普遍適用性和指導(dǎo)性。熟悉FIDIC合同條件，無論是與國際慣例接軌，進(jìn)入國際公開競爭性施工承包市場，還是參考國際上的施工合同的經(jīng)驗，提高國內(nèi)工程管理水平，都具有重要意義。