2015年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)：處理綜合評(píng)分法運(yùn)用中的難題

　　難題一：價(jià)格分值難確定

　　《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，價(jià)格分值占貨物項(xiàng)目總分值的比重（即權(quán)重）為30%-60%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)重）為10%-30%.也就是說(shuō)，在貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，價(jià)格分值在1/3至2/3之間浮動(dòng)，這對(duì)基層招標(biāo)采購(gòu)單位來(lái)說(shuō)，確實(shí)是不容易確定。

　　總結(jié)大多數(shù)招標(biāo)采購(gòu)單位的做法，是這樣來(lái)確定的：

　?。?）查閱政府采購(gòu)檔案等相關(guān)資料，凡政府采購(gòu)中心留存的政府招標(biāo)案例中有相同或相近項(xiàng)目的，且實(shí)績(jī)是成功的，采購(gòu)人和供應(yīng)商也都基本滿意的，就參照其價(jià)格分值確定，或進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。

　?。?）不能查閱到相關(guān)數(shù)據(jù)，就通過(guò)分析其項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)確定，凡其招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)比較明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，越接近通用項(xiàng)目的，則其價(jià)格分值也就越高，是貨物項(xiàng)目的可定為60%，是服務(wù)項(xiàng)目的可定為30%，以此類(lèi)推，項(xiàng)目性質(zhì)越不明朗，通用性、標(biāo)準(zhǔn)性越差的就分別定為30%（貨物項(xiàng)目）、10%（服務(wù)項(xiàng)目）。

　?。?）若通過(guò)分析其項(xiàng)目性質(zhì)仍不能確定的，就結(jié)合兩方面的意見(jiàn)確定?？荚?大*一方的意見(jiàn)是采購(gòu)人的意見(jiàn)，另一方的意見(jiàn)是專(zhuān)家的意見(jiàn)。若采購(gòu)人不看重其價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格分值可定為60%，而專(zhuān)家認(rèn)為不能將其價(jià)格看得過(guò)重，還要重視送貨方式和售后服務(wù)，認(rèn)為其價(jià)格分值可定為40%，則就取其兩者的平均值50%.本文來(lái)源：泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)網(wǎng)

　　難題二：技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣不能定怎么辦

　　現(xiàn)實(shí)中有時(shí)也遇到這樣一種情形，招標(biāo)采購(gòu)單位采用綜合評(píng)分法，評(píng)審后出現(xiàn)了得分相同且投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同的幾個(gè)單位。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》第五十四條規(guī)定：采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

　　可是，有時(shí)有的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，投標(biāo)單位技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序無(wú)法排定，也就是說(shuō)，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的幾個(gè)單位，技術(shù)指標(biāo)分?jǐn)?shù)也都一樣，那怎么辦？依筆者之見(jiàn)，確定的方法是按綜合評(píng)分法中各主要因素權(quán)重值的先后順序，依次從中找出得分高低的先后順序，然后確定中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。

　　例如，某招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的各主要因素權(quán)重值的順序是這樣排列的：價(jià)格0.32、技術(shù)0.31、售后服務(wù)0.14、財(cái)務(wù)狀況0.11、信譽(yù)0.10、業(yè)績(jī)0.09，對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度0.05.則得分且招標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)相同的，按售后服務(wù)得分由高到低順序排列，若售后服務(wù)得分再相同，再按財(cái)務(wù)狀況得分由高到低順序排列，以此類(lèi)推，從中找出中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的順序，從而確定出中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商。

　　難題三：“傾向性問(wèn)題”怎樣避免

　　在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)中，許多同志有這樣的感受：如果把技術(shù)指標(biāo)寫(xiě)得十分詳細(xì)，或增加某些指標(biāo)的分值，很利于專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，但遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑，說(shuō)招標(biāo)帶有“傾向性”或被說(shuō)成“量身定做”；如果指標(biāo)太糊涂，專(zhuān)家有意見(jiàn)，認(rèn)為不便于具體評(píng)標(biāo)，采購(gòu)人也會(huì)說(shuō)，這樣容易采購(gòu)到不合適的商品。

　　那么，如何能避免“傾向性”，而又能保證買(mǎi)到合適的商品呢？其避免的做法是：

　　（1）技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不少產(chǎn)品（商品）有國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)（部級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，則在招標(biāo)文件中應(yīng)百分之百地選用這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值，既不可違背，也不可模糊，更不可標(biāo)新立異，另立招標(biāo)采購(gòu)單位自行制定的技術(shù)指標(biāo)值。

　?。?）實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)應(yīng)詳細(xì)但不能獨(dú)選其一，非實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)則不能詳細(xì)。但不能不好操作。如某單位招標(biāo)采購(gòu)一批木質(zhì)辦公家具，材質(zhì)屬于實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，應(yīng)具體明確楠木、檀木、水曲柳等一類(lèi)硬質(zhì)木材種類(lèi)，而不能單獨(dú)明確水曲柳木材家具為本次招標(biāo)的必選項(xiàng)木質(zhì)家具，除此以外的硬質(zhì)木材不屬于招標(biāo)采購(gòu)范圍，同樣，家具的產(chǎn)地屬于非實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，就不能詳細(xì)規(guī)定限購(gòu)范圍為本省、本市等。

　　3）評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，相互間保密，不得串通或做任何記號(hào)，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

　　實(shí)踐證明，只要做好上述這三條，就能避免“傾向性”。另外，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，湖北省政府采購(gòu)中心為防止出現(xiàn)傾向性問(wèn)題，提出了“密閉式評(píng)標(biāo)法”，即專(zhuān)家在投標(biāo)文件被部分密封的情況下評(píng)標(biāo)。他們認(rèn)為這種辦法對(duì)去除傾向性有一定的助益。不妨，大家也可來(lái)試行。